Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2016 г. N Ф06-8565/16 по делу N А65-16721/2015

г. Казань

24 мая 2016 г.

Дело N А65-16721/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Логинова О.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Павлова Д.В., доверенность от 25.06.2015,

ответчика - Зайнуллиной Г.К., доверенность от 22.01.2016 N 03-26/712, Бариевой Г.Т., доверенность от 12.01.2016 N 03-26/100,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Татарстанской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 (Латыпов И.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-16721/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аксон", Республика Татарстан, г. Казань, к Татарстанская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы России, Республика Татарстан, г. Казань, о признании недействительными решений Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанская таможня по классификации товара по ТН ВЭД ТС, о признании недействительным требования Татарстанской таможни от 06.10.2015 N 337 об уплате таможенных платежей в размере 215 028 руб. 64 коп. (с учетом уточнения),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аксон" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральной Таможенной службе Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни (далее - ответчик), с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции на основании ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными решений Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанская таможня по классификации товара по ТН ВЭД ТС:

-РКТ - 10404000-15/000121 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000122 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000123 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000124 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000125 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000126 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000127 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000128 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000129 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000130 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000131 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000132 от 12.05.2015 в части классификации товаров: "магнит Со-образный 62", "магнит U-образный 63", "магнит полосовой (пара) 64", "магнит полосовой (пара) 65";

-РКТ-10404000-15/000134 от 12.05.2015 в части классификации товара "набор светофильтров 762";

-РКТ-10404000-15/000135 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000136 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000137 от 12.05.2015 в части классификации товара "термометр 155";

-РКТ-10404000-15/000139 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000140 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000141 от 12.05.2015;

-РКТ-10404000-15/000142 от 12.05.2015 в части классификации товара "штатив универсальный 168";

-РКТ-10404000-15/000144 от 12.05.2015.

-о признании недействительным требования Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни от 06.10.2015 N 337 об уплате таможенных платежей в размере 215 028 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 заявление удовлетворено частично, признаны недействительными решения Федеральной Таможенной службы Приволжского таможенного управления Татарстанской таможни по классификации товара по вышеуказанным ТН ВЭД ТС.

Требование Татарстанской таможни от 06.10.2015 N 337 об уплате таможенных платежей в части начисления таможенных платежей по признанным недействительными решениям Татарстанской таможни от 12.05.2015 признано недействительным.

В остальной части заявленных требований отказано.

Татарстанской таможне вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений в обжалованные документы. Также с Татарстанской таможни в доход федерального бюджета было взыскано 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 отменено в части взыскания с Татарстанской таможни 60 000 руб. государственной пошлины.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 оставлено без изменения.

Татарстанская таможня, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения контракта от 17.09.2012 N 028/012-AKS по поставке учебного оборудования для обучения физике, заключенного между ООО "Аксон" и фирмой "XinJiang XunShi Scientific & Educational Eguipment Co., Ltd" (Китай), в адрес заявителя поступили товары. Поступивший товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10404054/271112/0010777 (товар N 1), в гр. 31 "Грузовые места и описание товаров" заявлены сведения: ДТ N 10404054/271112/0010777 (товар N 1) - "Набор "Кабинет физических наук" - 100 комплектов, учебные комплекты для изучения физических наук - 16 900 комплектов, предназначенные для демонстрационных целей, применяемых при обучении физике и техническим наукам во всех типах учебных заведений.

В графе 33 "Код товара" ДТ N 10404054/271112/0010777 декларантом был указан классификационный код 9023 00 100 0 ТН ВЭД ТС "приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении или экспонировании), не пригодные для другого использования: применяемые при обучении физике, химии, или техническим наукам", ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза Татарстанской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу проверки правильности классификации товаров, декларированных ООО "Аксон" по ДТ N 10404054/271112/0010777.

В ходе камеральной таможенной проверки (акт от 12.05.2015 N 10404000/400/120515/А0046) таможенным органом было установлено, что в ДТ N 10404054/271112/0010777 декларированы наборы и комплекты, состоящие из многочисленных приборов группы 90, а также изделий групп 39, 73, 84, 85, предназначенные для выполнения различных функций, например, вольтметр - для измерения величин постоянного тока, насос - для разряжения и давления воздуха в сосудах. Данные наборы не имеют единой упаковки, использование стенда или основы для данных изделий не предусмотрено.

Мотивируя необходимость классификации товаров "набор "кабинет физических наук" и "учебные комплекты для физических наук" в предусмотренных для них товарных позициях ТН ВЭД ТС и исходя из того, что отдельные товары набора могут быть предназначены не только для демонстрационных целей, Татарстанской таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 12.05.2015 РКТ-10404000- 15/000121 - РКТ -10404000-15/000147.

В адрес ООО "Аксон" Татарстанской таможней направлено требование об уплате таможенных платежей от 20.05.2015 N 100 на общую сумму 306 081,68 руб.

Заявитель обжаловал указанные решения в Приволжское таможенное управление.

По результатам рассмотрения жалобы Приволжским таможенным управлением было вынесено решение от 22.09.2015 N 10400000/220915/48.

Кроме того, было вынесено решение от 06.10.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, направлено требование Татарстанской таможни от 06.10.2015 N 337 об уплате таможенных платежей в размере 215 028 руб. 64 коп., в связи с чем заявитель уточнил заявленные требования.

ООО "Аксон", не согласившись с вынесенными Татарстанской таможней решением и требованием, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судами приняты вышеуказанные судебные акты.

Кассационная инстанция находит выводы суда апелляционной инстанции правомерными по следующим основаниям.

При принятии судебного акта суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены основные правила интерпретации ТН ВЭД. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. Согласно названной норме правила предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения указано, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Ввезенный товар классифицирован заявителем по коду ТН ВЭД ТС 9023 00 100 0 "Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении или экспонировании), не пригодные для другого использования: применяемые при обучении физике, химии, или техническим наукам)". В пояснениях к товарной позиции 9023 00 разъяснено, что в данную товарную позицию включается широкий диапазон приборов, аппаратов и моделей, предназначенных для демонстрационных целей (например в школах, лекционных аудиториях, выставках) и не пригодных для другого использования.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в дело доказательства, в том числе сопроводительные документы на ввозимый товар, исходя из предназначения и функциональных данных ввозимого товара, правомерно признали обоснованными требования заявителя о признании недействительными оспариваемых решений РКТ.

Между тем, решением Приволжского таможенного управления от 22.09.2015 решение Татарстанской таможни от 12.05.20151 N РКТ-1044000-15/000134 в части квалификации товара "Набор лабораторный "Механика" признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено. Тем самым признана правомерность действий заявителя в указанной части.

Поскольку счетчик - секундомер предназначен для работы с набором "Механика", заявитель правомерно классифицировал товар по указанной им товарной позиции. Решение РКТ-10404000-15/000141 от 12.05.2015: Насос вакуумный Комовского 123 используется для проведения демонстрационных опытов, требующих пониженного или повышенного давления.

Насос воздушный ручной применяется при проведении демонстрационных опытов, требующих сравнительно небольшое разряжение или нагнетание воздуха. (Т.2 л.д. 141- 142).

Решение РКТ-10404000-15/000142 от 12.05.2015 в части классификации товара "штатив универсальный 168": Штатив физический универсальный 168 является вспомогательным учебным оборудованием и предназначен для сборки установок и крепления различных приборов, приспособлений при демонстрации опытов из всех разделов курса физики. (Т.2 л.д. 144).

Решение РКТ-10404000-15/000144 от 12.05.2015: Электромагнит разборный (подковообразный) 171 служит для демонстрации подъемной силы электромагнита и его устройств. Прибор и его части применяют также в ряде других опытов по электромагнетизму (Т.2 л.д. 152).

Вышеназванные приборы (оборудование) правомерно классифицированы заявителем по коду ТН ВЭД ТС 9023001000 "Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей (например, при обучении и экспонировании), не пригодные для другого использования: - применяемые при обучении физике, химии или техническим наукам".

При этом описание товарной позиции, соответствующей определенному заявителем коду ТН ВЭД ТС содержит наиболее полное и точное описание ввезенного заявителем товара, так как данные товары являются учебными пособиями для изучения физики и техническим наукам во всех типах учебных заведений (школы, ВУЗы, техникумы, училища и т.д.), данные приборы и приспособления по своим техническим характеристикам, по внутреннему устройству и техническому наполнению, точности, нагрузкам по эксплуатации, принципам и исполнению внешнего устройства не соответствуют приборам, которые изготовлены для проведения физических исследовательских и производственных целей.

Заявитель указывал, что товары являются демонстрационными учебными пособиями, а не приборами измерения физических величин. Пределы измерения величин, точность и конструкционное исполнение данных изделий направлено на обучение. Это демонстрационные модели для объяснения учащимся принципа действия физических законов. Такие понятия как точность измерения, мощность в ваттах, пределы измерений и т.д. могут относиться только к изделиям, которые могут быть использованы в быту, промышленности или в специализированных научных лабораториях, учебные пособия для демонстрационных целей не могут быть использованы в вышеупомянутых целях.

Указанные доводы не опровергнуты таможенным органом.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, судами указано, что данные товары являются учебными пособиями для изучения физики и технических наук в учебных заведениях и не пригодны для использования в иных целях.

Кроме того, фактическое использование ввезенных демонстрационных моделей в учебных заведениях подтверждается имеющимися в материалах дела документами (контракт от 17.09.2012 N 028/012-AKS о поставке учебного оборудования для обучения физике, договор поставки от 07.09.2012 N 030/012-aks, государственный контракт на поставку комплектов оборудования для оснащения кабинетов физики в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области).

Отклоняя доводы таможенного органа о возможности использования в иных целях таких приборов как амперметр, вольтметр, барометр, гигрометр, термометр, осциллограф, суды обоснованно учли положения Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и указал, что названные приборы не прошли техническую поверку, не соответствуют требованиям Росстандарта, поскольку не включены в соответствующий реестр и соответственно могут использоваться лишь как учебные и демонстрационные экспонаты, но не в других целях.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования заявителя в этой части правомерно удовлетворены судами первой и апелляционной инстанций.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы в обжалуемой части.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 по делу N А65-16721/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

О.В. Логинов Р.Р. Мухаметшин