Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2016 г. N Ф06-8145/16 по делу N А65-23462/2014

г. Казань

23 мая 2016 г.

Дело N А65-23462/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Бурсаковой Д.С. (доверенность от 20.10.2015 N 04/5103),

третьих лиц: открытого акционерного общества "Центр развития земельных Республики Татарстан" - Порфильевой Т.А. (доверенность от 01.04.2016 N 1),

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Респуклики Татарстан - Шибалова А.А. (доверенность от 02.11.2015),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2015 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Демина Е.Г., Морозов В.А.)

по делу N А65-23462/2014

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Ефремову Алексею Сергеевичу, г. Казань, о снятии с кадастрового учета земельных участков и исключении сведений о них из государственного кадастра; об истребовании данных земельных участков из чужого незаконного владения, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Федеральное агентство водных ресурсов, муниципальное образование "Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан",

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 и исключении сведений о них из государственного кадастра недвижимости, а также об истребовании данных земельных участков из незаконного владения Ефремова Алексея Сергеевича. При этом истец исходил из того, что образование земельных участков и их предоставление в собственность было произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку земельные участки расположены на береговой полосе Куйбышевского водохранилища.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан), Ефремов Алексей Сергеевич, Федеральное агентство водных ресурсов, муниципальное образование "Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан".

Протокольным определением от 23.10.2014 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Ефремова Алексея Сергеевича.

Определением суда от 27.10.2014 производство по делу в части истребования из незаконного владения земельных участков кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 прекращено.

Определением суда от 28.11.2014 суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N 2-1166/2014.

Определением суда от 29.06.2015 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016, исковые требования оставлены без удовлетворения.

ТУ Росимущества в РТ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель третьего лица, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, рассмотрев заявленное в судебном заседании представителем Территориального управления ходатайство об отложении судебного разбирательства по кассационной жалобе до разбирательства дела N А65-28283/2015 в Арбитражном суде Поволжского округа, с учетом мнения представителей третьих лиц, руководствуясь положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) находит его не подлежащим удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Кадастровой палатой 15.11.2013 поставлены на кадастровый учет земельные участки кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение (т. 1 л.д. 58-65).

Управлением Росреестра по Республике Татарстан 05.03.2014 и 07.03.2014 зарегистрировано право собственности Ефремова А.С. на земельные участки кадастровые номера: 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 (т. 1 л.д. 37-40).

Управлением Росреестра по Республике Татарстан 03.07.2014 составлен акт обследования земельных участков кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 в садовом обществе "Щурячий" Зеленодольского муниципального района, принадлежащих Ефремову А.С. на праве собственности. Согласно данному акту, в ходе обследования проводилось координирование береговой линии Куйбышевского водохранилища. В результате сравнения полученных данных со сведениями государственного кадастра недвижимости установлено, что урез воды частично проходит по земельным участкам кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 (т. 1 л.д. 18).

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проверки, проведенной Управлением Росреестра по Республике Татарстан, составлен акт, согласно которому урез воды Куйбышевского водохранилища частично проходит по земельным участкам кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631. Утверждая, что данные земельные участки поставлены на кадастровый учет с нарушением требований закона, а именно положений статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, Территориальное управление обратилось в суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 и исключении сведений о них из государственного кадастра недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

На спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Ефремова А.С.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Спорные земельные участки преобразуемыми объектами недвижимости не являются.

Земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета на основании вступившего в силу решения суда, принятого в порядке разрешения земельного спора.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в исковом заявлении, уже были предметом судебной оценки при рассмотрении дела N 2-438 Зеленодольского городского суда Республики Татарстан, в котором в удовлетворении требований ТУ Росимущества в РТ к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ОАО "Центр развития земельных и имущественных отношений Республики Татарстан", Ефремову А.С., Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности от 17.02.2014 N Зем-2-0541, от 17.02.2014 N Зем-2-0542, от 17.02.2014 N Зем-2-0543, от 17.02.2014 N Зем-2-0544, применении последствий недействительности сделок, признании недействительными торгов, проведенных 11.02.2014 ОАО "Центр развития земельных и имущественных отношений Республики Татарстан" в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков кадастровые номера 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631, истребовании данных земельных участков из незаконного владения Ефремова А.С., обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о праве собственности Ефремова А.С. на данные земельные участки, было отказано.

Как следует из решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2015 по делу N 2-438 и материалов настоящего дела, акта от 03.07.2013 обследования земельных участков с кадастровыми номерами 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 в садовом обществе "Щурячий" Зеленодольского муниципального района, принадлежащих Ефремову А.С. на праве собственности, проверка проводилась путем осмотра земельных участков должностным лицом Управления Росреестра по Республике Татарстан и представителями Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры без привлечения собственника земельных участков, а также кадастрового инженера, который при помощи соответствующих технических средств мог бы определить обследование каких именно земельных участков, с какими координатами, проводится. То есть акт составлен в одностороннем порядке, доказательства того, что в данном акте описано состояние именно спорных земельных участков, не имеется. Кроме того, в данном акте отсутствуют сведения о фактическом уровне водохранилища на момент проверки.

Согласно указанному решению Зеленодольского городского суда Республики Татарстан, в соответствии с паспортом Куйбышевского водохранилища нормальный подпорный уровень воды (по среднемноголетнему уровню воды в период, когда они покрыты льдом, согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации) равен 53 м БСВ. Между тем значение нормального подпорного уровня воды в акте не отражено, что не позволяет, исходя из указанного акта проверки, сделать вывод об образовании спорных земельных участков в пределах водного фонда. Таким образом, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих включение в пределы спорных земельных участков земель Куйбышевского водохранилища, суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как установлено судами по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, истцом иных доказательств образования земельных участков с кадастровыми номерами 16:20:035801:1628, 16:20:035801:1629, 16:20:035801:1630, 16:20:035801:1631 на землях Куйбышевского водохранилища, а также включения в границы указанных земельных участков береговой полосы Куйбышевского водохранилища, не представлено.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях разъяснения указанных вопросов лицами, участвующими в деле, не заявлялось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что факты нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, а также нарушения органом кадастрового учета положений закона судами не установлены, территориальным управлением не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии каких-либо оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета (части 1 статьи 65 АПК РФ), выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.

В этой связи иная оценка заявителем установленных судами фактических обстоятельств и его несогласие с принятыми судебными актами сами по себе не могут свидетельствовать о необоснованности обжалуемых судебных актов в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в силу статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А65-23462/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина