Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июня 2016 г. N Ф06-7524/16 по делу N А55-9811/2015

г. Казань

09 июня 2016 г.

Дело N А55-9811/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" - Жуковой Е.С., доверенность от 10.05.2016,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-9811/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан", г. Москва (ОГРН 1137746303606) к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, об аннулировании сведений о земельном участке, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", г. Сызрань, Самарская область, Чукмановой Юлии Викторовны, г. Сызрань, Самарская область, администрации Сызранского района Самарской области, п. Варламово, Сызранский район, Самарская область, администрации сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области, администрации сельского поселения Новая Рачейка, с. Новая Рачейка, Самарская область,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - Кадастровая палата) с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о восстановлении в государственном кадастре недвижимости записи о кадастровом номере земельного участка 63:33:0705009:0002, указав, заменив, присвоив вместо кадастрового номера 63:33:0706009:1 кадастровый номер 63:33:0705009:8 (предыдущий номер 63:33:0705009:0002) и вид собственности - частная собственность, аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:33:0000000:47; установлении границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль", Чукманова Юлия Викторовна, администрация Сызранского района Самарской области, администрация сельского поселения Новоспасский муниципального района Приволжский Самарской области, администрация сельского поселения Новая Рачейка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.12.2013, заключенного между Обществом (покупатель) и Чукмановой Юлией Викторовной (продавец), за Обществом зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:0002, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей, общей площадью 980 349 кв. м, адрес объекта: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2014.

В Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 отсутствуют.

В целях приведения в соответствие данных Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним путем гармонизации данных Кадастровой палатой земельный участок с кадастровым номером 63:33:0705009:0002 был изменен на кадастровый номер 63:33:0705009:8. При этом границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не были уточнены.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002) площадью 980 349 кв. м, во исполнение договора подряда на выполнение кадастровых работ от 10.09.2014 N 20 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" было составлено заключение о невозможности подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (предыдущий кадастровый номер участка 63:33:0705009:0002) для предоставления в орган кадастрового учета, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), а также наличием актуальных сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 (обособленный участок в составе единого землепользования коллективно-долевой собственности участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47), границы и местоположение которого по координатам полностью совпадают с координатами участка с кадастровым номером 63:33:0705009:0002.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47, расположенном: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, площадью 12 326 715 кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0000000:47 внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2006 при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

На заявление Общества от 02.03.2015 об аннулировании сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 и установлении границы земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (прежний кадастровый номер 63:33:0705009:0002) в соответствии с каталогом координат узловых и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8, Кадастровая палата письмом от 06.04.2015 N 10010 сообщила, что снятие с государственного кадастрового учета осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда.

Общество, ссылаясь на то, что в случае не снятия земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1 с кадастрового учета произойдет наложение границ участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 и участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, что является нарушением прав Общества как собственника земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Земельный участок, по кадастровым сведениям о котором присвоен статус постоянный, согласно части 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ может быть снят с кадастрового учета только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 63:33:0706009:1 не является преобразуемым и не относится к земельным участкам, которые носят временные сведения кадастрового учета.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:33:0706009:1, расположенный: Самарская область, р-н Сызранский, в районе с. Кашпир, площадью 980 349 кв. м, является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47.

Согласно пункту 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119, составным земельным участкам присваивается наименование "единое землепользование". Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваиваются наименования: "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; "условный участок" - для смежных участков, входящих в "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.

Учитывая, что обособленный земельный участок с кадастровым номером 63:33:0706009:1 не является самостоятельным объектом кадастрового учета, а является входящими в единый объект учета - земельный участок с кадастровым номером 63:33:0000000:47, то в отношении обособленных участков, входящих в состав единого землепользования, предусмотренные законом кадастровые процедуры, в том числе, и снятие с государственного кадастрового учета, осуществляться не могут.

При рассмотрении заявления Общества в отношении требования о присвоении земельному участку вместо кадастрового номера 63:33:0706009:1 кадастровый номер 63:33:0705009:8, судебные инстанции установили, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:33:0705009:8, местоположение: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 980 49 кв. м, правообладатель - ООО "Меридиан".

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26.07.2013 по заявлению Каргиной Л.А. от 22.07.2013 N 63-0-1-46/3201/2013-1188 на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2005, выданного Чукмановой Ю.В. на земельный участок площадью 980 349 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, в районе с. Кашпир, кадастровый (или условный) номер 63:33:0705009:2.

Местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не уточнены.

Общество с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 не обращалось.

При этом Кадастровая палата указывает, что не представляется возможным установить факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0706009:1, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 63:33:0000000:47, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8.

В отношении требования Общества об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 в соответствии с каталогом координат, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что приложенный к заявлению каталог координат не является межевым планом, а в отсутствие материалов межевания у суда отсутствует возможность установления границ земельного участка.

Пунктом 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным федеральным законом.

Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета определен в статье 21 Закона N 221-ФЗ, состав необходимых для кадастрового учета документов закреплен в статье 2 указанного закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Судами верно отмечено, что судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 АПК РФ не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Суды первой и апелляционной инстанции также пришли к правомерному выводу о выборе Обществом ненадлежащего способа защиты права.

По существу заявленное Обществом требование направлено на установление границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0705009:8 (ранее учтенного и не имевшего установленных границ).

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Кроме того, суды указали, что законодательство Российской Федерации не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений или снятии с кадастрового учета о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке, что следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Спора о границах, стороной которого может быть только соответствующий землепользователь или орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, Обществом не заявлялось.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2015 по делу N А55-9811/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина