Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2016 г. N Ф06-8919/16 по делу N А06-7789/2015

г. Казань

07 июня 2016 г.

Дело N А06-7789/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Гатауллиной Л.Р., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителя:

заявителя - Демина А.В., доверенность от 11.01.2016,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-7789/2015

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Харабалинская районная больница имени Г.В. Храповой", Астраханская область, г. Харабали (ИНН 3010002997, ОГРН 1023000707487) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (ИНН 3010008004, ОГРН 1023000710490) о признании недействительным решения от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 в части,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Харабалинская районная больница имени Г.В. Храповой" (далее - ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой", учреждение, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее - УПФР в Харабалинском районе Астраханской области, Пенсионный фонд, орган контроля) от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 о привлечении плательщика страховых к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 1 673 005,07 руб., штрафа в размере 408 022,77 руб., пени в размере 193 688,66 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительными решение УПФР в Харабалинском районе Астраханской области от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 1 673 005,07 руб., штрафа в размере 408 022,77 руб., пени в размере 193 688,66 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты.

Представитель заявителя в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия ответчика.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, УПФР в Харабалинском районе Астраханской области проведена выездная проверка учреждения на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по результатам рассмотрения которой органом контроля принято решение от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 о привлечении учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 410 219,47 руб.

Кроме того, данным решением учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 676 693,56 руб., начислены пени в размере 194 918,13 руб.

Полагая, что решения Пенсионного фонда в части является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Основанием для принятия указанного решения в оспариваемой части послужили выводы Пенсионного фонда о занижении учреждением базы для начисления страховых взносов в 2012-2014 годах в сумме 8 963 610,72 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, установив все фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, статей 15, 16 129 Трудового кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что выплаты, производимые учреждением являются компенсационными выплатами, связанными с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П "О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области" в целях усиления социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Астраханской области, закрепления их в системе здравоохранения и обеспечения медицинскими кадрами государственных бюджетных учреждений здравоохранения Правительством Астраханской области для молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области установлены меры социальной поддержки в виде единовременного пособия из бюджета Астраханской области из расчета 30 000 руб. и 50 000 руб. на одного медицинского работника.

Постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П "О порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания общеобразовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта" соответствующим категориям медицинских работников установлены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 руб. и 500 000 руб.

Согласно пункту 6.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы здравоохранения Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П, финансирование мер социальной поддержки осуществляется министерством в виде предоставления из бюджета Астраханской области медицинским учреждениям в установленном порядке субсидии на иные цели.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в 2012 - 2014 годах произведены выплаты единовременных пособий на основании Постановления Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П работникам ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" Казиловой (Даулетовой) Э.Н., Рахимжановой А.М., Чомаевой З.Х., Искановой А.А., Полозкову Д.Ф., Сердалиевой Р.М., Шевелевой О.А., Гаджикурбанову Р.Б., Окуневой Г.Н., Саркисовой А.А., Тулегеновой А.Р., на основании Постановления Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П произведены единовременные компенсационные выплаты работникам ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" Габдоллину Н.С., Казиловой (Даулетовой) Э.Н., Нурмановой (Кабделовой) Г.М., Нутушевой (Кульбековой) К.А., Рахимжановой А.М., Янченкову И.К., Алиевой Д.С., Горченковой М.В., Любиной Ю.С., Сарсегалиевой Г.М., Темиргазиевой (Джанкеевой) Д.М., Чомаевой З.Х.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае учреждение не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление ежемесячной денежной выплаты в пользу физического лица не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений.

Данное обязательство возникает между органом исполнительной власти (министерством здравоохранения Астраханской области) и работниками, замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала учреждения. Предоставление указанных денежных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П, постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П, относится к расходным обязательствам Астраханской области и финансируется за счет средств областного бюджета.

С учетом вышеизложенного суды сделали правильный вывод о том, что единовременные пособия и единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

При указанных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" требования.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу N А06-7789/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Р.Р. Мухаметшин