|
07 июня 2016 г.
|
Дело N А06-7789/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Логинова О.В.,
судей Гатауллиной Л.Р., Мухаметшина Р.Р.,
при участии представителя:
заявителя - Демина А.В., доверенность от 11.01.2016,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А06-7789/2015
по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Харабалинская районная больница имени Г.В. Храповой", Астраханская область, г. Харабали (ИНН 3010002997, ОГРН 1023000707487) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (ИНН 3010008004, ОГРН 1023000710490) о признании недействительным решения от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 в части,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Харабалинская районная больница имени Г.В. Храповой" (далее - ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой", учреждение, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее - УПФР в Харабалинском районе Астраханской области, Пенсионный фонд, орган контроля) от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 о привлечении плательщика страховых к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 1 673 005,07 руб., штрафа в размере 408 022,77 руб., пени в размере 193 688,66 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительными решение УПФР в Харабалинском районе Астраханской области от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 1 673 005,07 руб., штрафа в размере 408 022,77 руб., пени в размере 193 688,66 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.11.2015 оставлено без изменения.
Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты.
Представитель заявителя в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия ответчика.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, УПФР в Харабалинском районе Астраханской области проведена выездная проверка учреждения на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по результатам рассмотрения которой органом контроля принято решение от 12.08.2015 N 04001015РВ0000265 о привлечении учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 410 219,47 руб.
Кроме того, данным решением учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 676 693,56 руб., начислены пени в размере 194 918,13 руб.
Полагая, что решения Пенсионного фонда в части является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Основанием для принятия указанного решения в оспариваемой части послужили выводы Пенсионного фонда о занижении учреждением базы для начисления страховых взносов в 2012-2014 годах в сумме 8 963 610,72 руб.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, установив все фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, статей 15, 16 129 Трудового кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что выплаты, производимые учреждением являются компенсационными выплатами, связанными с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.
Постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П "О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области" в целях усиления социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Астраханской области, закрепления их в системе здравоохранения и обеспечения медицинскими кадрами государственных бюджетных учреждений здравоохранения Правительством Астраханской области для молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области установлены меры социальной поддержки в виде единовременного пособия из бюджета Астраханской области из расчета 30 000 руб. и 50 000 руб. на одного медицинского работника.
Постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П "О порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания общеобразовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта" соответствующим категориям медицинских работников установлены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 руб. и 500 000 руб.
Согласно пункту 6.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы здравоохранения Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П, финансирование мер социальной поддержки осуществляется министерством в виде предоставления из бюджета Астраханской области медицинским учреждениям в установленном порядке субсидии на иные цели.
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.
Судами устано
