Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2016 г. N Ф06-9451/16 по делу N А06-11484/2015

г. Казань

14 июня 2016 г.

Дело N А06-11484/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В..

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.01.2016 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А06-11484/2015

по заявлению муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная городская библиотечная система" (ОГРН 1123015002208, ИНН 3015096893), г. Астрахань, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (ОГРН 1023000827255, ИНН 3015056724), г. Астрахань, о признании недействительным решения от 17.11.2015 N 040V12150000030,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная городская библиотечная система" (далее - МКУК "ЦГБС", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Кировском районе г. Астрахани, орган пенсионного фонда, Управление) от 17.11.2015 N 040V12150000030 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Астраханской области от 14.01.2016 требования учреждения удовлетворены.

Суд признал недействительным решение УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 17.11.2015 N 040V12150000030.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.01.2016 оставлено без изменений.

Государственное учреждение, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных МКУК "ЦГБС" требований.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на нее и возражения к ней, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 01.07.2015 N 04001515ВР0000137 УПФР в Кировском районе г. Астрахани проведена выездная проверка учреждения на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с 20.07.2012 по 31.12.2014, по результатам которой составлен акт от 08.10.2015 N 040V10150000033.

В сентябре 2013 года заявителем не включены в выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц выплаты в виде грантов мэра города Астрахани в сумме 150 000 руб., а также не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 40 650 руб.

17.11.2015 по результатам рассмотрения акта и других материалов проверки УПФР в Кировском районе г. Астрахани принято решение N 040V12150000030 о привлечении учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 8 130 руб.

Кроме того, данным решением учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 40 650 руб., начислены пени в размере 4 941,01 руб.

Не согласившись с решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, МКУК "ЦГБС" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судами первой и апелляционной инстанции приняты вышеуказанные судебные акты.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212- ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Из изложенного следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8405-м "О грантах мэра города Астрахани работникам муниципальных библиотек города Астрахани" в целях развития, повышения и сохранения престижа библиотечного дела, эффективной и активной просветительской деятельности, разработки и реализации творческих проектов с использованием новых технологий, повышения самообразования библиотечных работников и оказания социальной поддержки библиотекарям учреждены гранты мэра города Астрахани десяти работникам муниципальных библиотек города Астрахани.

Согласно пункту 1.1. Положения о грантах мэра города Астрахани работникам муниципальных библиотек города Астрахани, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8405-м "О грантах мэра города Астрахани работникам муниципальных библиотек города Астрахани" (далее - Положение о грантах) размер гранта составляет 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей для работников муниципальных библиотек города Астрахани, активно занимающихся просветительской, научно-практической, творческой деятельностью, достигших выдающихся успехов в работе, результаты которой имеют новые подходы и форматы в практическом воплощении.

Пунктом 1.6. Положения о грантах определено, что средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства библиотечного работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения библиотечного опыта и т.п. Получение грантов работниками муниципальных библиотек города Астрахани не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" под грантом понимаются денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение постановления мэра города Астрахани от 15.09.2011 N 8405-м решением конкурсной комиссии по присуждению грантов победителями конкурса на присуждение грантов мэра города Астрахани признаны работники муниципальных библиотек города Астрахани Вертий М.А., Газетова И.А., Назаров О.В., Предатченко Н.С., Рычагова С.Г., Спрядышева Е.Б.

Судами первой и апелляционной инстанции сделан вывод о том, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско - правовой характер, их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

При этом, денежные средства гранта на счет МКУК "ЦГБС" не поступали, учреждение данные средства в качестве вознаграждении своим работникам в рамках трудовых отношений не распределяло.

Данное учреждение не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в том числе, с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного закона.

При указанных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные МКУК "ЦГБС" требования.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 по делу N А06-11484/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов