Методические указания по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы МДС 81-20.2000 (утв. постановлением Госстроя РФ от 26 апреля 1999 г. N 30) (не применяются)

Методические указания
по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы
МДС 81-20.2000
(утв. постановлением Госстроя РФ от 26 апреля 1999 г. N 30)

Дата введения 1 мая 1999 г.

ГАРАНТ:

Приказом Минстроя России от 30 июня 2017 г. N 946/пр настоящие Методические указания признаны не подлежащими применению с 1 июля 2017 г.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденные приказом Минстроя России от 8 февраля 2017 г. N 75/пр

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (в дальнейшем - Методические указания) разработаны во исполнение постановления Госстроя России от 11.02.98 N 18-15 "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" и предназначены для составления сборников единичных расценок (далее - сборники ЕР) на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы для обеспечения организациями-разработчиками единого порядка разработки и подготовки к обработке на машинных носителях.

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 30 июля 2001 г. N 90 постановление Госстроя РФ от 11 февраля 1998 г. N 18-15 отменено в связи с отказом в государственной регистрации в Минюсте РФ

О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования и сметного нормирования в строительстве см. постановление Госстроя РФ от 8 апреля 2002 г. N 16

Методические указания могут быть использованы при разработке индивидуальных (фирменных) единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы.

Сборники ЕР применяются в обязательном порядке для составления сметной документации на строительство объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Сборники ЕР являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Порядок разработки сборников ЕР, установленный настоящими Методическими указаниями, является обязательным для всех организаций, участвующих в формировании указанных нормативов.

1.2. Сборники ЕР по своему назначению подразделяются на:

федеральные,

территориальные,

отраслевые.

Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

1.3. Федеральные сборники ЕР (далее - сборники ФЕР) включают в свой состав ЕР, используемые в различных отраслях народного хозяйства. Сборники ФЕР, разрабатываемые в уровне цен для базового района страны (Московская область), утверждаются и вводятся в действие Госстроем России. Они содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации. Сборники ФЕР вместе с системой государственных элементных сметных норм (далее - ГЭСН) образуют единую сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

Территориальные сборники ЕР (далее - сборники ТЕР) включают в свой состав ЕР, используемые в конкретном территориальном образовании Российской Федерации (регионе). Сборники ТЕР утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов Российской Федерации, регистрируются в Госстрое России в соответствии с руководящими документами по строительству (РДС 10-202-94) и включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Сборники ТЕР, привязанные к местным условиям строительства, служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах страны.

Отраслевые сборники ЕР (далее - сборники ОЕР), включающие в свой состав ЕР, используемые для производственных объектов и разрабатываемые для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.) по программе, согласованной с Госстроем России. Представляются на согласование в Госстрой России в соответствии с РДС 10-201-94. Утверждаются министерствами Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами (далее - федеральные органы и отраслевые структуры) и включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Сборники ОЕР, разработанные и утвержденные федеральными органами и отраслевыми структурами, после представления их на согласование в Госстрой России могут быть переведены в разряд федеральных сметных нормативов.

2. Организация разработки сборников единичных расценок

2.1. Общее методическое руководство разработкой сборников ЕР всех назначений, координацию и контроль за разработкой осуществляет Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России (далее - Управление ценообразования).

2.2. Разработка сборников ФЕР производится организациями-разработчиками, определяемыми Управлением ценообразования. В технических заданиях указываются основания для разработки сборников ФЕР, сроки (этапы) выполнения работ, основные цели и задачи, нормативные источники, которыми следует руководствоваться при разработке.

Разработанные проекты сборников ФЕР проходят экспертизу в организациях, рекомендуемых Управлением ценообразования. Экспертные заключения рассматриваются Межведомственной комиссией по разработке документов по ценообразованию в строительстве (МВК) Госстроя России.

На основе экспертных заключений и результатов рассмотрений на МВК организации-разработчики вносят в проекты сборников ФЕР соответствующие коррективы. Откорректированные сборники ФЕР передаются в Управление ценообразования, которое представляет их на утверждение в установленном порядке.

2.3. Разработка сборников ТЕР осуществляется организациями-разработчиками под руководством региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС), прошедших аккредитацию в Госстрое России. В тех регионах, где центры не созданы или не прошли аккредитацию, руководство разработкой сборников осуществляется МВК, созданными соответствующими решениями органов управления. Организации-разработчики сборников ТЕР назначаются решениями администрации соответствующего субъекта Российской Федерации из числа ведущих региональных организаций по строительному проектированию.

Разработанные проекты сборников ТЕР проходят соответствующую территориальную экспертизу. На основе экспертных заключений организации-разработчики вносят необходимые коррективы. Откорректированные материалы передаются в РЦЦС для рассмотрения и утверждения администрацией субъекта Российской Федерации. Утвержденные сборники ТЕР направляются на регистрацию в Госстрой России и после регистрации включаются в состав действующей сметно-нормативной базы.

2.4. Разработка сборников ОЕР осуществляется, как правило, ведущими отраслевыми институтами по строительному проектированию, намечаемыми федеральным органом или отраслевой структурой, на основе договоров.

Разработанные проекты сборников ОЕР проходят экспертизу в отраслевых экспертных органах. Откорректированные материалы представляются на заключение (согласование) в Госстрой России, утверждаются соответствующими федеральными органами или отраслевыми структурами и вводятся в действие.

2.5. Утвержденные сборники ЕР всех назначений передаются для издания в установленном порядке.

2.6. Утвержденные сборники ЕР всех назначений в целях их регистрации и включения в Перечень действующих нормативных документов в строительстве представляются в Управление ценообразования Госстроя России в 2 экземплярах на бумажных и машинных носителях.

2.7. Разработку сборников ЕР рекомендуется осуществлять за счет средств заинтересованных министерств Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, отраслевых структур, администраций субъектов Российской Федерации с учетом отчислений на формирование сметно-нормативной базы согласно письму Госстроя России от 15.04.98 N БЕ-19-10/12.

2.8. Формирование сборников ЕР всех назначений осуществляется в следующей последовательности:

получение задания на разработку документа и заключение договора на выполнение работы;

составление макета сборника;

корректировка (проверка) исходных данных с отбором нормативов (ГЭСН и др.) в соответствии с полученным заданием на разработку;

разработка ЕР на основе исходных данных;

компоновка и оформление проекта сборника;

рассмотрение проекта документа МВК или РЦЦС;

внесение разработчиком в проект сборника коррективов по полученным замечаниям;

окончательное редактирование разработчиком подготовленного проекта сборника ЕР и представление на утверждение.

2.9. При составлении макета сборника разработчиками уточняется номенклатура ЕР. Макет сборника составляется по форме, приведенной в прил.4.

Для сборников ТЕР или ОЕР за основу принимается номенклатура видов работ, имеющаяся в ГЭСН и других действующих нормативах. Из отбираемых в состав макета видов работ принимаются работы, которые выполняются непосредственно в регионе или отрасли. Номенклатура должна предусматривать новые виды работ, материалов, изделий и конструкции, а также внедрение новой строительной техники, применяемой в данной отрасли, регионе или конкретном проекте.

3. Разработка сборников единичных расценок на строительные, специальные строительные и монтажные работы

3.1. Исходные данные для разработки сборников ЕР

3.1.1. Для разработки сборников ФЕР исходными данными являются:

- сборники ГЭСН на строительные и специальные строительные работы, разрабатываемые в соответствии с "Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы", утвержденными постановлением Госстроя России от 24.04.98 N 18-40 (далее - Методические указания от 24.04.98 N 18-40), согласно номенклатуре, приведенной в разделах 1 и 2 приложения 1 к этому документу;

- действующие сборники сметных норм и расценок на строительные работы с N 1 по N 49 (СНиР-91, СНиП 4.02-91, 4.05-91), в т.ч. Общие указания по их применению;

- действующие (с N 1 по N 36) сборники расценок на монтаж оборудования (СНиП 4.06-91), в т.ч. Общие положения по их применению;

- действующие (с N 1 по N 39) сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования, в т.ч. Общие положения по их применению, утвержденные Госстроем (Минстроем) России в период 1993-1996 годов;

- действующие (NN 1, 3-5, 7, 13, 16-18, 20, 26, 45) сборники ресурсных сметных норм (РСН) на специальные строительные работы, утвержденные Госстроем (Минстроем) России в период 1993-1994 годов;

- индивидуальные ГЭСН на новые виды работ, отсутствующие в действующих сметных нормативах и разработанные в соответствии с Методическими указаниями от 24.04.98 N 18-40;

- уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г.* для базового района (Московская область);

- Сборник сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции (далее - Сборник СЦ на материалы), утвержденный Госстроем России в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;

- Сборник сметных цен на эксплуатацию строительных машин (далее - Сборник СЦ на машины), утвержденный в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

3.1.2. Для сборников ТЕР исходными данными для разработки, кроме приведенных в п. 3.1.1, служат следующие:

- территориальные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (далее - сборники СЦ на материалы) в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;

- территориальные сборники сметных цен на эксплуатацию строительных машин (далее - сборники СЦ на машины) в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

3.1.3. Для разработки сборников ОЕР исходными данными являются нормативы, перечисленные в пунктах 3.1.1 и 3.1.2.

3.2 Содержание и структура сборников ЕР, принципы кодирования единичных расценок

3.2.1. Номенклатура подлежащих разработке сборников ЕР всех назначений приведена в прил.1. При этом перечни сборников ОЕР и сборников ТЕР являются рекомендуемыми.

Оформление обложки, титульных листов и первой страницы сборников ФЕР производится согласно прил. 2.

В аналогичном порядке (согласно примеру, приведенному в прил. 3) оформляются обложки сборников ТЕР и ОЕР.

3.2.2. Сборники ЕР должны содержать техническую часть и таблицы по форме, приведенной в прил. 4.

Техническая часть сборников ЕР подразделяется на разделы:

- "Общие указания";

- "Правила исчисления объемов работ";

- "Коэффициенты к ЕР".

В раздел "Общие указания" включаются общие требования и положения о порядке применения ЕР.

В раздел "Правила исчисления объемов работ" включаются правила, а также формулы и примеры расчетов.

В раздел "Коэффициенты к ЕР" включаются коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов. Данные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества аналогичных расценок при изменении условий производства работ, технологий, замене материалов, строительных машин и т.п. Условия применения коэффициентов должны быть четко обозначены.

Пункты технической части имеют двойную нумерацию, состоящую из номера раздела и порядкового номера внутри раздела. При подготовке дополнений и изменений к сборникам ЕР принципы нумерации единичных расценок сохраняются.

3.2.3. ЕР должны иметь наименование, измеритель и количественный показатель расценки.

Наименование ЕР должно обозначать процесс производства работ (укладка, установка, монтаж и т.п.) и иметь самостоятельный законченный смысл.

В описании состава работ к ЕР приводится полный перечень операций, которые выполняются в ходе производства конкретной работы.

Измеритель относится ко всем графам таблицы и содержит единицу измерения, множитель и поясняющий текст. Например, норма на 100 куб.м бетона в деле; норма на 1 км пути; норма на 1 кв.м поверхности и т.п. Множитель может быть 1, 10, 100 и т.д., при этом единица опускается. Эталонная запись измерителей принимается в соответствии с прил. 3 Методических указаний от 24.04.98 N 18-40.

3.2.4. Каждая позиция таблицы сборника должна предусматривать конкретный вид работ, а таблица в целом объединять однородные расценки.

Не допускается объединять в одну таблицу расценки на разные измерители, а под таблицами помещать примечания, содержащие информацию, влияющую на величину расценок.

Полный номер ЕР включает в себя номера сборника, раздела и расценки в сборнике. При нумерации расценок по разделам сборника следует оставлять резерв номеров для дополнительного выпуска расценок.

3.2.5. В сборниках расценки объединяются в разделы и подразделы. Каждый раздел и подраздел должны иметь номер и наименование. Разделы нумеруются в пределах сборника, а подразделы - в пределах раздела. Наименование подразделов должны конкретизировать наименование раздела, не повторяя его. Допускается отсутствие подразделов во всех или некоторых разделах сборника.

3.2.6. ЕР по своему содержанию могут быть, как закрытыми, в которых учтены все затраты, связанные с выполнением работ, так и открытыми, в которых стоимость основных материалов подлежит дополнительному учету в составе сметной документации (локальных сметах) по проектным данным.

В составе открытых расценок могут не учитываться затраты на перебазировку основных строительных машин. При составлении сметной документации указанные затраты должны предусматриваться дополнительно по данным проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Решения о разработке открытых или закрытых расценок на определенные виды работ принимаются разработчиком по согласованию с заказчиком.

3.2.7. ЕР кодируются по десятизначной системе кодирования в следующей последовательности:

1-й знак означает вид работ: строительные, монтажные, специальные строительные или ремонтно-строительные;

2-й и 3-й знаки - номер сборника;

4-й, 5-й, 6-й, 7-й знаки - номер таблицы ГЭСН;

8-й, 9-й знаки - порядковый номер ЕР;

10-й знак - порядковый номер подрасценки.

Эталонная запись кодов приводится в прил. 5.

3.3. Разработка сборников ЕР

3.3.1. Основой для разработки ЕР являются ГЭСН или действующие сметные нормативы (ресурсные, СНиР-91 и т.п.), перечисленные в пунктах 3.1.1-3.1.3.

3.3.2. Размер оплаты труда рабочих принимается в сборниках ЕР:

федерального назначения (ФЕР) - по данным статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г.;

регионального назначения (ТЕР) - по данным статистической отчетности региональных органов статистики за IV квартал 1999 г.;

отраслевого назначения (ОЕР) - по среднеотраслевым статистическим данным за IV квартал 1999 г.

Порядок исчисления размера средств на оплату труда приводится в соответствующих Методических указаниях Госстроя России.

3.3.3. Для определения в составе ЕР величины затрат по эксплуатации строительных машин используется сборник СЦ на машины, утвержденный в установленном порядке.

При разработке сборников ФЕР применяется "Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин", разработанный в соответствии с "Методическими указаниями по разработке сборников (каталогов) сметных цен на эксплуатацию строительных машин".

ГАРАНТ:

См. Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств МДС 81-3.99, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 81

При разработке отраслевых и территориальных сборников ЕР используются соответствующие нормы и расценки по номенклатуре и характеристикам строительных машин, присущих для конкретных отраслей и регионов.

3.3.4. Стоимость материальных ресурсов определяется:

в сборниках ФЕР - по базисному территориальному району (Московская область) в уровне сметных цен на 1 января 2000 г.;

в сборниках ТЕР, ОЕР - по отпускным ценам соответствующего вида "франко" и размеру транспортных расходов, с начислением в установленном порядке наценок снабженческо-сбытовых организаций и заготовительно-складских расходов.

3.3.5. Накладные расходы и сметная прибыль (плановые накопления) в составе ЕР не учитываются.

3.3.6. Для сборников ЕР на строительные и монтажные работы разрабатываются общие положения по применению расценок, в которых приводятся правила по соответствующим видам работ.

Примеры разработки ЕР приведены в прил. 6.

4. Разработка сборников единичных расценок на ремонтно-строительные работы

4.1. Исходные данные для разработки сборников ЕР

4.1.1. Для разработки сборников ФЕР на ремонтно-строительные работы исходными данными являются:

- действующие (с N 51 по N 69) сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные работы (СНиР-91 Р), включая Общие положения по их применению, утвержденные приказом Минстроя России от 23.07.92 N 176;

- индивидуальные ГЭСН на отдельные виды ремонтно-строительных работ (в основном с применением новых материалов, изделий и конструкций, а также с использованием новых видов строительной техники);

- уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве и капитальном ремонте за IV квартал 1999 г. по базовому району (Московская область);

- Сборник СЦ на материалы в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года, утвержденный Госстроем России;

- Сборник СЦ на машины в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г, утвержденный Госстроем России.

4.1.2. Для разработки сборников ТЕР на ремонтно-строительные работы исходными данными для разработки, кроме приведенных в п. 4.1.1, являются следующие:

- действующие территориальные сборники ЕР на ремонтно-строительные работы;

- территориальные сборники СЦ на материалы в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;

- территориальные сборники СЦ на машины в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

4.1.3. Для разработки сборников ОЕР на ремонтно-строительные работы в качестве исходных данных следует использовать нормативы, перечисленные в пунктах 4.1.1 и 4.1.2, а также действующие отраслевые сборники ЕР на ремонтно-строительные работы.

4.2 Содержание и структура сборников ЕР на ремонтно-строительные работы, принципы кодирования

4.2.1. Разработка сборников ЕР на ремонтно-строительные работы производится в соответствии с перечнем, приведенным в прил. 7.

Оформление обложки, титульных листов и первой страницы сборников ЕР на ремонтно-строительные работы производится согласно прил. 2.

4.2.2. При формировании сборников ЕР на ремонтно-строительные работы структура сборников, состав расценок, принципы кодирования аналогичны приведенным в пунктах 3.2.2-3.2.7.

4.3. Разработка сборников ЕР на ремонтно-строительные работы

4.3.1. Разработка сборников ЕР на ремонтно-строительные работы производится в соответствии с правилами, перечисленными в пунктах 3.3.1-3.3.6.

4.3.2. Для сборников ЕР на ремонтно-строительные работы разрабатываются Общие положения по применению расценок.

______________________________

* По отдельным видам работ, имеющим сезонный характер, размер оплаты труда может приниматься за среднегодовой период.