Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2016 г. N Ф06-9645/16 по делу N А72-12073/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

17 июня 2016 г.

Дело N А72-12073/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие представителей сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ульяновский проспект N 2"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2015 (судья Коннова О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу N А72-12073/2015

по заявлению товарищества собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (ОГРН 1067328019197, ИНН 7328507161) г. Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, с участием третьих лиц: Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Ульяновскводоканал", г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Мякоткина Т.Н., г. Ульяновск, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, общества с ограниченной ответственностью "Засвияжский Дом Быта", г. Ульяновск, муниципального образования "Город Ульяновск" в лице администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, о признании недействительным решения от 08.06.2015 по делу N 11926/04-2015, о признании незаконным предписания от 08.06.2015 N 60, выданного в рамках дела N 11926/04-2015,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (далее - ТСЖ "Ульяновский проспект N2", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - Ульяновское УФАС России, антимонопольный орган) с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) о признании недействительным решения от 08.06.2015 по делу N 11926/04-2015, о признании незаконным предписания от 08.06.2015 N 60, выданного в рамках дела N 11926/04-2015.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскводоканал" (далее - МУП "Ульяновскводоканал"), индивидуальный предприниматель Мякоткина Т.Н., Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - КУГИГ), общество с ограниченной ответственностью "Засвияжский Дом Быта", муниципальное образование "Город Ульяновск" в лице администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. При этом заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку жилищно-эксплуатационная организация не имела права распоряжаться имуществом, которое принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности, без их согласия.

В отзыве на кассационную жалобу Ульяновское УФАС России возражает против доводов заявителя и просит обжалованные им судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены либо изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в Ульяновское УФАС России поступило заявление ИП Мякоткиной Т.Н. на действия ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", выразившиеся в ограничении с 28.01.2015 подачи холодной воды в торговый павильон, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 2.

На основании указанного заявления приказом от 10.03.2015 N 35 антимонопольным органом возбуждено дело по признакам нарушения ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением Ульяновского УФАС России от 08.06.2015 по делу N 11926/04-2015 действия ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", выразившиеся в препятствовании транспортировки холодной воды в торговый павильон ИП Мякоткиной Т.Н., признаны нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Ульяновским УФАС России в адрес ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" выдано предписание от 08.06.2015 N 60 о прекращении в срок до 01.08.2015 указанного нарушения путем восстановления водоснабжения в этом торговом павильоне.

Полагая, что решение и предписание антимонопольного органа нарушают права и законные интересы ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", заявитель оспорил их в судебном порядке.

Судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

Как установлено антимонопольным органом, ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" осуществляет деятельность, приносящую доход, соответственно, является хозяйствующем субъектом в понятии, закрепленном пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

На основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 345, в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220, для установления доминирующего положения ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" антимонопольным органом проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг водоснабжения.

Согласно проведенному Ульяновским УФАС России анализу ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" занимает доминирующее положение на рынке по передаче (транспортировке) питьевой воды в границах присоединенной сети.

При этом антимонопольным органом установлено, что осуществление водоснабжения ИП Мякоткиной Т.Н. (торговый павильон-кафе по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2) от МУП "Ульяновскводоканал" возможно только через водопроводные сети многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2 (ТСЖ "Ульяновский проспект N 2").

Учитывая особенности предоставления услуг водоснабжения, в связи со сложившейся схемой водоснабжения, в силу физического расположения сетей абонента, рассматриваемый товарный рынок определен как локальный рынок услуг по передаче (транзиту) питьевой воды, расположенный в границах присоединенных сетей ТСЖ "Ульяновский проспект N 2".

При этом услуга по передаче (транспортировке) питьевой воды и сточных вод может быть оказана только организацией, к сетям которой потребитель намерен присоединиться. То есть ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" фактически осуществляет транспортировку воды для заявителя.

Отпуск (получение) питьевой воды осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Договор заключается с абонентом при наличии у него в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объектов системы водоснабжения, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск воды.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.

Внутридомовая система водоснабжения в соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, входит в состав общедомового имущества в многоквартирном доме, следовательно, ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" имеет технологическую возможность по передаче (транспортировке) питьевой воды в отношении присоединенных потребителей, то есть товарищество может оказывать влияние на общие условия обращения товара (воды) на товарном рынке в части исполнения обязанности владельца водопроводных сетей по соблюдению условий для беспрепятственной передачи (транспортировки) питьевой воды потребителям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между МП ВКХ "Ульяновскводоканал" и ИП Мякоткиной Т.Н. 26.08.1998 заключен договор N 6439 на отпуск воды и прием сточных вод. В соответствии со схемой подключения, прилагаемой к данному договору, водопроводные сети ИП Мякоткиной Т.Н. подключены к общедомовым сетям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проспект Ульяновский, д. 2. Водопотребление от МП ВКХ "Ульяновскводоканал" осуществляется опосредованно через водопроводные сети многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проспект Ульяновский, д. 2 (водопровод ЖКК "Ульяновскстрой").

01 августа 2003 года между МП "Ульяновскводоканал" и ИП Мякоткиной Т.Н. заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 6439. В соответствии с приложением N 1 к данному договору (схема подключения) водопроводные сети ИП Мякоткиной Т.Н. подключены к общедомовым сетям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проспект Ульяновский, д. 2 (водопровод жилищно-коммунального предприятия "Левый берег"), в месте подключения установлена перемычка.

С 01.11.2006 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2, передан в управление ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" на основании акта приема передачи от 01.11.2006 N 158.

15 августа 2008 года между ТСЖ "Проспект Ульяновский N 2" (исполнитель) и ИП Мякоткиной Т.Н. (заказчик) заключен договор N 39 на оказание коммунальных услуг, в соответствии с которым ТСЖ "Проспект Ульяновский N 2" обязуется предоставить заказчику через присоединенную сеть коммунальные услуги, а ИП Мякоткина Т.Н. обязуется принимать и своевременно оплачивать коммунальные услуги, соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

В 2012 году ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" отказалось от исполнения заключенного договора.

13 февраля 2013 года между МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" и ИП Мякоткиной Т.Н. заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 6439. Согласно схеме подключения, прилагаемой к данному договору, водопроводные сети ИП Мякоткиной Т.Н. подключены к общедомовым сетям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проспект Ульяновский, д. 2. Водопотребление от МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" осуществляется опосредованно через сети других абонентов (водопроводные сети многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проспект Ульяновский, д. 2, ТСЖ "Ульяновский проспект N 2"). Границей раздела водопровода является цоколь здания жилого дома N 2 по проспекту Ульяновскому.

Согласно письменным пояснениям МУП "Ульяновскводоканал" подключение водопроводных сетей ИП Мякоткиной Т.Н. в обход общедомовых сетей многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновскому явилось невозможным.

Как обоснованно указано судами, продавцом на исследуемом рынке в границах присоединенной водопроводной сети ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" выступает только ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" в силу технологических особенностей услуги. Потребителями являются лица, присоединенные к водопроводным и канализационным сетям.

При этом, как установлено судами, доля ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" на рынке услуг по передаче (транзиту) питьевой воды в границах присоединенной сети составляет 100%, то есть заявитель занимает доминирующее положение на данном рынке.

Судами правомерно указано, что наличие у МУП "Ульяновскводоканал" других абонентов, подключенных к сетям предприятия непосредственно, минуя сети заявителя, не влияет на наличие доминирующего положения последнего, поскольку согласно пункту 4.7 Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220, в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставления этих услуг на соответствующих товарных рынках, в том числе на основании одного или нескольких критериев: административно-территориального критерия (территория Российской Федерации, территория федерального округа Российской Федерации, территория экономических районов Российской Федерации, территория субъекта Российской Федерации, территория (района, города, пгт, иное) субъекта Российской Федерации); организационного критерия (территория деятельности хозяйствующего субъекта, территория деятельности филиала хозяйствующего субъекта); технологического критерия (наличие и расположение технологической инфраструктуры (сетей), включая доступ к инфраструктуре и ее использованию (подключение к сетям).

Как установлено Ульяновским УФАС России, переподключение к сетям МУП "Ульяновскводоканал" без финансовых затрат невозможно, так как необходимы работы по обходу существующего коммуникационного тоннеля. С 1998 года существовало подключение к внутридомовым сетям дома по проспекту Ульяновский, 2. Соответственно, услуги по водоснабжению, предлагаемые МУП "Ульяновскводоканал", не являются взаимозаменяемыми услугами по водоснабжению через сети ТСЖ "Ульяновский проспект N 2".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сферам деятельности субъектов естественных монополий отнесены водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, на действия ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" распространяется запрет, установленный частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Как видно из материалов дела и установлено судами, ИП Мякоткиной Т.Н. принадлежит на праве собственности торговый павильон-кафе по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2.

УМП ВКХ "Ульяновскводоканал" 24.02.1998 выданы технические условия N 129/02-05 на водоснабжение и канализование торгового павильона на пересечении пр. Ульяновский и ул. 40 лет Победы (заказчик - ИП Мякоткина Т.Н.), в соответствии с которыми необходимо предусмотреть перемычку д 200 мм между водоводом д 500 мм по пр. Ульяновский и водопроводом жилого дома N 2 по пр. Ульяновский. Водоснабжение необходимо предусмотреть от проектируемой перемычки д 200 мм с установкой в точке врезки запорной арматуры.

Однако указанные технические условия в части установления перемычки д 200 мм между водоводом д 500 мм по пр. Ульяновский и водопроводом жилого дома N 2 по пр. Ульяновский не были выполнены ввиду того, что трасса прохождения перемычки пересекалась с коммуникационным тоннелем, оборудованным большим количеством иных сетей, как кабельных, так и трубопроводов. Проведение работ по прокладке водопроводной сети в обход данного тоннеля не представлялось возможным.

В соответствии с проектной документацией водоснабжение предусмотрено от существующего водопровода подвала дома N 2 по проспекту Ульяновский, на врезке необходимо установить задвижку Ду=50, стоки от сантехоборудования павильона N 1 сбрасываются в проектируемый колодец К1 и далее по трубопроводу поступают в существующий колодец наружных сетей канализации, на углах поворота водопровода Ду50 необходимо установить упоры, после укладки сетей - восстановить тротуары и выполнить благоустройство прилегающей к павильону N 1 территории. Указанный проект согласован 20.05.1998 МП "Ульяновскводоканал" и 08.04.1998 ЖКМП "Левый берег", являвшимся организацией, управляющей многоквартирным домом N 2 по проспекту Ульяновскому в тот период времени.

Требования технических условий от 24.02.1998 предусматривали подключение к общедомовым сетям многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский через перемычку, соответственно ЖКМП "Левый берег" согласовало подключение водопроводных сетей ИП Мякоткиной Т.Н. через общедомовые сети многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский.

Согласно разработанному и утвержденному плану подключения и на основании акта освидетельствования прокладка водопроводных сетей произведена в мае 1998 года.

В соответствии с актом приемки от 22.06.1999 администрации Заволжского района г. Ульяновска торговый павильон-кафе по проспекту Ульяновский, 2, принадлежащий ИП Мякоткиной Т.Н., принят в эксплуатацию.

В силу пункта 2.10 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 11.08.1995 N 17-94, действовавших на момент получения технических условий ИП Мякоткиной Т.Н., все изменения, вносимые в проектные решения в процессе проектирования, и отступления от выданных условий на устройства и сооружения для присоединения подлежат дополнительному согласованию с организацией ВКХ.

Поскольку, как указано судами, четкого порядка по внесению изменений в технические условия не имелось, согласование таких изменений могло быть проведено любым путем, в том числе и путем проставления соответствующей подписи в документации.

Доказательства того, что необорудование перемычки повлияло на работоспособность системы водоснабжения в целом, на изменение параметров работы системы водоснабжения как павильона, так и дома в целом, так как изменения в технические условия были внесены непосредственно в рабочую проектную документацию заказчика (ИП Мякоткиной Т.Н) с последующим утверждением начальником КСВКЛ МУП "Ульяновскводоканал", в материалах дела отсутствуют.

Суды правомерно признали ошибочным довод заявителя о том, что подключение ИП Мякоткиной Т.Н. к внутридомовой системе водоснабжения при отсутствии согласия собственников многоквартирного дома является незаконным, поскольку Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент получения технических условий ИП Мякоткиной Т.Н., не была предусмотрена норма, касающаяся требования о необходимости получения документального согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома для подключения к водопроводным сетям указанного многоквартирного дома.

При данных обстоятельствах, комиссия Ульяновского УФАС России пришла к обоснованному выводу, что внесение изменений в технические условия на водоснабжение и канализование торгового павильона на пересечении пр. Ульяновский и ул. 40 лет Победы, а также согласование указанных изменений со стороны МП "Ульяновскводоканал", ЖКМП "Левый берег", является законным. Соответственно, подключение водопроводных сетей ИП Мякоткиной Т.Н. к водопроводным сетям многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2, осуществленное в 1998 году, также является законным и не нарушает нормы законодательства, действовавшего в тот период времени.

На основании уведомлений председателя правления ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" Васильева В.П. в адрес ИП Мякоткиной Т.Н. от 26.03.2014 N 222/14, от 29.04.2014 N 322/14, договора на оказание коммунальных услуг от 15.08.2008 N 39, заключенного между ИП Мякоткиной Т.Н. и ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", в соответствии с которым заявитель предоставлял ИП Мякоткиной Т.Н. через присоединенную сеть коммунальные услуги, судами установлено, что ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" было известно о том, что водопроводные сети ИП Мякоткиной Т.Н. подключены к трубопроводу многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский.

Из материалов дела следует, что с 28.01.2015 в торговом павильоне ИП Мякоткиной Т.Н., расположенном по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 2, отсутствует подача холодной воды.

Сотрудниками МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" 02.02.2015 было проведено обследование водопровода, канализации и приборов учета ИП Мякоткиной Т.Н. (закусочная "13 стульев", проспект Ульяновский, д. 2), которым установлено отсутствие водоснабжения, о чем составлен соответствующий акт.

Также сотрудниками МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" осуществлена попытка осмотра врезки ИП Мякоткиной Т.Н. в сети ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", однако в осмотре сетей им было отказано председателем правления ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" по мотиву, что данные сети являются собственностью ТСЖ, о чем составлен соответствующий акт.

10 апреля 2015 года ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" проведено обследование внутренних инженерных сетей многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский при участии мастера МУП"Ульяновскводоканал", который отказался спуститься в подвальное помещение и от дальнейшего участия в работе комиссии, сославшись на правила техники безопасности, и при участии представителя ТСЖ "Ульяновский проспект N 2". В результате подключение третьих лиц в подвальных помещениях 10-11 подъездов многоквартирного дома не было установлено.

30 апреля 2015 года ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" проведено обследование внутренних инженерных сетей многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский при: участии ИП Мякоткиной Т.Н., представителя ИП Мякоткиной Т.Н. Кузнецовой С.В., генерального директора ООО "Засвияжский Дом Быта" Петрова В.А., представителя ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" Петрова В.В. В результате осмотра было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома подключение торгового павильона ИП Мякоткиной Т.Н. к холодной воде отсутствует. ИП Мякоткиной Т.Н., ее представителем Кузнецовой С.В. и генеральным директором ООО "Засвияжский Дом Быта" Петровым В.А, составлены замечания к указанному акту обследования, в которых указано, что система, к которой была подключена ИП Мякоткина Т.Н., демонтирована; рядом с вводом трубопровода ИП Мякоткиной Т.Н. проходит новая труба внутридомовой водопроводной сети, к которой ИП Мякоткина Т.Н. не подключена; ремонт проведен ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" в январе 2015 года; помещений, принадлежащих ООО "Засвияжский Дом Быта", в 10 подъезде многоквартирного дома N 2 нет; в собственности ООО "Засвияжский Дом Быта" находятся помещения, расположенные в цокольном этаже 11-16 подъездов МКД N 2.

С указанными замечаниями к акту обследования инженерных сетей многоквартирного дома N 2 председатель ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" Васильев В.П., не участвовавший при обследовании, не согласился.

Антимонопольным органом установлено, что в соответствии с рабочим проектом на подключение, ситуационным планом торгового павильона-кафе ИП Мякоткиной Т.Н., с учетом масштаба указанных схем, точка подключения ИП Мякоткиной Т.Н. к водопроводным сетям многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский располагается в 13 м от аптеки N 131 со стороны проспекта 40-летия Победы. Диаметр трубопровода ИП Мякоткиной Т.Н. в соответствии с рабочим проектом - 50 мм.

Исходя из представленного плана техподполья в осях 1/3-10/3, пояснений при обследовании инженерных сетей в подвальных помещениях многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский, фотографий, сделанных ИП Мякоткиной Т.Н. 30.04.2015 при обследовании инженерных сетей, находящихся в подвале многоквартирного дома N 2, комиссией Ульяновского УФАС России сделан вывод, что в помещениях, в которых расположена точка подключения трубопровода ИП Мякоткиной Т.Н., диаметр, расположение части срезанного трубопровода, на который ссылается ИП Мякоткина Т.Н., соответствуют рабочему проекту на подключение, ситуационному плану торгового павильона-кафе ИП Мякоткиной Т.Н. Со стороны проспекта 40-летия Победы в стену цокольного подвала многоквартирного дома N 2 входит только один трубопровод диаметром 50 мм. Доказательства иных подключений в водопроводные сети многоквартирного дома N 2 отсутствуют. Таким образом, срезанная труба диаметром 50 мм, входящая в подвал 10 подъезда многоквартирного дома N 2 со стороны проспекта 40-летия Победы, является трубопроводом, принадлежащим ИП Мякоткиной Т.Н.

Согласно представленным в антимонопольный орган документам, пояснениям лиц, участвующих в деле, помещения подвала многоквартирного дома N 2 по проспекту Ульяновский не являются собственностью ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" в полном объеме (в частности, в собственности муниципального образования "город Ульяновск" числятся нежилые помещения).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2011 по делу N А72-8898/2010 за ТСЖ "Ульяновской проспект N 2" установлено право ограниченного пользования (сервитут) принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск" нежилыми помещениями, расположенными в г. Ульяновске по пр-ту Ульяновскому дом N 2, в виде круглосуточного свободного доступа к инженерным коммуникациям, находящимся в данных помещениях в сопровождении представителя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

В соответствии с представленной КУГИГ администрации г. Ульяновска выкопировкой из поэтажного плана по объекту по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2 с цветным выделением помещений, на которые имеется право муниципальной собственности, подвальные помещения, в которых располагается точка входа водопроводных труб ИП Мякоткиной Т.Н., не находятся в муниципальной собственности.

Антимонопольным органом установлено, что точка врезки водопровода ИП Мякоткиной Т.Н. в помещениях ООО "Засвияжский Дом Быта" отсутствует.

В соответствии с письменными пояснениями ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" подвальное помещение, в котором расположены три срезанные трубы, которые ИП Мякоткина Т.Н. обозначила как принадлежащие ей водопроводные трубы при обследовании инженерных сетей 30.04.2015, является общим имуществом многоквартирного дома N 2.

Поскольку подвальное помещение, в котором располагается точка подключения водопроводных сетей ИП Мякоткиной Т.Н., является общим имуществом многоквартирного дома N 2, доступ в указанное помещение имеется только у ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", то действия по препятствованию транспортировки холодной воды в торговый павильон ИП Мякоткиной Т.Н. могли быть осуществлены только ТСЖ "Ульяновский проспект N 2".

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

На основании изложенного, суды обоснованно пришли к выводу о том, что действия ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", выразившиеся в препятствовании транспортировки холодной воды в торговый павильон ИП Мякоткиной Т.Н., нарушают часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу N А72-12073/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин