Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 2016 г. N Ф06-7947/16 по делу N А57-8034/2015

г. Казань

22 июня 2016 г.

Дело N А57-8034/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Александровича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2015 (судья Степура С.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-8034/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Ибрагимова Самира Александровича, г. Балаково Саратовской области, о признании недействительным отказа в продлении на новый срок договора аренды земельного участка и об обязании направить проект договора, с участием заинтересованных лиц - Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991), с участием заинтересованного лица с правами и обязанностями третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Крикуновой Елены Владимировны, г. Балаково Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ибрагимов Самир Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в продлении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, район магазина "Детский мир", площадью 0,0035 га (35 кв. м), с разрешенным использованием - земли под объектами торговли; об обязании Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, район магазина "Детский мир", площадью 0,0035 га (35 кв. м) с разрешенным использованием - земли под объектами торговли.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Крикунова Елена Владимировна.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что на момент заключения договора замены стороны в обязательстве между Крикуновой Е.В. и Предпринимателем договор аренды земли от 18.07.2008 N 286 являлся действующим.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06.12.2007 N 4244 между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Балаково-Печать" (Арендатор) был заключен договор аренды земли от 18.07.2008 N 286 (сроком на 5 лет с 06.12.2007 по 05.12.2012), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:010402:74, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Факел Социализма, район магазина "Детский мир", с разрешенным использованием - земли под объектами торговли (торговый павильон), площадью 0,0035 га (35 кв. м). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 17.09.2008 за N 64-64-13/100/2008-019, что подтверждается отметкой на договоре аренды.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 14.10.2008 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 N 286 от общества с ограниченной ответственностью "Балаково-Печать" перешли Шеломенцевой Наталье Юрьевне. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 23.10.2008 за N 64-64-13/100/2008-346.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 23.09.2010 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 N 286 от Шеломенцевой Натальи Юрьевны перешли Крикуновой Елене Владимировне. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 27.09.2010 за N 64-64-26/104/2010-402.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 05.08.2014 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2008 N 286 от Крикуновой Елены Владимировны перешли к Предпринимателю.

Предприниматель 08.08.2014 направил в адрес Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района договор о замене стороны в обязательстве.

Письмом от 15.08.2014 N 2501 Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района сообщило о том, что в адрес арендатора Крикуновой Е.В. было направлено уведомление от 08.05.2014 N 1309 о прекращении арендных отношений по договору аренды земли от 18.07.2008 N 286 и необходимости передачи земельного участка по истечении трехмесячного срока.

Предприниматель 19.08.2014 обратился в Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 18.07.2008 N 286.

Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в адрес Предпринимателя было направлено письмо от 05.09.2014 N 2722 о том, что продлить договор аренды земли от 18.07.2008 N 286 не представляется возможным, так как указанный договор был расторгнут в одностороннем порядке. Также сообщено, что земельный участок не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25.06.2010 N 2245 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района".

Предприниматель, полагая, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договор аренды недвижимого имущества заключается на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к прекращению договора по истечении срока предупреждения.

Срок действия договора аренды от 18.07.2008 N 286, зарегистрированного 17.09.2008, истек 05.12.2012, после чего считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 05.04.2013 в адрес Крикуновой Е.В. направило уведомление (исх. N 1016) о намерении на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратить арендные отношения по договору аренды земли от 18.07.2008 N 286 и предложило в добровольном порядке передать земельный участок по истечении 3-х месячного срока с момента получения уведомления.

Указанное уведомление Крикуновой Е.В. получено 16.04.2013, что подтверждается копией почтового уведомления (почтовый идентификатор 41385760023184), представленной в материалы дела, и не оспаривается Крикуновой Е.В.

Судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что поскольку арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца 2 части 2 статьи 610 ГК РФ соблюдены, договор аренды земельного участка от 18.07.2008 N 286 прекратил свое действие, в связи с чем не мог быть продлен.

Довод кассационной жалобы о том, что на момент заключения договора замены стороны в обязательстве между Крикуновой Е.В. и Предпринимателем договор аренды земли от 18.07.2008 N 286 являлся действующим, не соответствует материалам дела.

Кроме того, суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указали на то, что спорный объект не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25.06.2010 N 2245 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Балаковского муниципального района".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на момент обращения Предпринимателя с заявлением о заключении договора аренды (19.08.2014) земельный участок с кадастровым номером 64:40:010402:74 не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Балаково.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие намерения Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 64:40:010402:74 в аренду, а также отсутствие испрашиваемого заявителем земельного участка в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, суды правомерно пришли к выводу о том, что возможность предоставления спорного земельного участка для размещения отдельно стоящих объектов торговли исключена в силу закона.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А57-8034/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова