Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 июля 2016 г. N Ф06-10970/16 по делу N А12-55731/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

13 июля 2016 г.

Дело N А12-55731/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Глазова Ю.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Зейналова Эльмана Гачай оглы

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2016 (судья Смагоринская Е.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-55731/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Зейналова Эльмана Гачай оглы (ИНН 344102885402, ОГРНИП 305345925000090) к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН 3444114679, ОГРН 1043400321744) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Зейналов Эльман Гачай оглы (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просил признать незаконным решение Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - департамент) от 30.10.2015 N 21011 об отказе в перерасчете арендной платы, а также обязать департамент произвести перерасчет арендной платы с 01.10.2012 по договору аренды земельного участка от 11.10.2004 N 5521.

Решением от 20.01.2016 Арбитражного суда Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты по делу отменить и принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве аренды (договор от 11.10.2004 N 5521) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:020043:9 площадью 401 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 65.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.09.2014 по делу N А12-26233/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, в размере 1 764 000 руб.

15.09.2015 предприниматель обратился в департамент с заявлением о перерасчете размера арендной платы с января 2012 года по указанному выше договору аренды на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 22.09.2014 по делу N А12-26233/2014.

Письмом от 30.10.2015 N 21011 департамент отказал предпринимателю в произведении перерасчета с 2012 года в связи с отсутствием оснований, сославшись на часть 8 статьи 3 и статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). При этом департамент указал, что Министерством по управлению имуществом Волгоградской области ранее подготовлен перерасчет арендной платы по указанному выше решению суда с 01.01.2014.

Не согласившись с решением департамента об отказе в перерасчете арендной платы с 2012 года, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований предпринимателя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно абзацу 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции от 21.07.2014) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При этом положения статьи 24.20, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Применительно к рассматриваемому делу, решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости принято Арбитражным судом Волгоградской области 22.09.2014, то есть после дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 225-ФЗ от 21.07.2014, следовательно, как верно указали суды первой и апелляционной инстанций, днем применения сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда, является 01.01.2014.

В оспариваемом решении департамента от 30.10.2015 N 21011 указано, что Министерством по управлению имуществом Волгоградской области ранее подготовлен перерасчет арендной платы по спорному договору аренды решению суда по делу N А12-26233/2014 с 01.01.2014.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованные выводы, что у департамента отсутствовали правовые основания для перерасчета арендной платы с 01.10.2012 по договору аренды земельного участка от 11.10.2004 N 5521, а оспариваемое решение соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу заявленных требований, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 по делу N А12-55731/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 АПК РФ.

Председательствующий судья

Ю.В. Глазов

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова