Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июля 2016 г. N Ф06-10333/16 по делу N А57-18746/2015

г. Казань

26 июля 2016 г.

Дело N А57-18746/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области - Хозовой Э.О., доверенность от 12.01.2016 N 02-12/0003,

заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Хозовой Э.О., доверенность от 14.10.2015 N 05-17/88,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-18746/2015

по заявлению муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" муниципального образования город Балаково (ИНН 6439064474, ОГРН 1076439000340), Саратовская область, г. Балаково, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), Саратовская область, г. Балаково, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338), г. Саратов, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" муниципального образования город Балаково (далее - заявитель, налогоплательщик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 30.03.2015 N 736 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - Управление) от 20.05.2015.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области "Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 30.03.2015 N 736, принятого в отношении муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково, в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 1 565 024 руб. и пени в сумме 98 380,11 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Налоговый орган, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворенных требований, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное учреждение "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково муниципального автономного учреждения "Универсальный спортивный комплекс "Альбатрос" МО города Балаково на праве бессрочного пользования в 2013 году использовало два земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером 64:40:010404:73, площадью 25 537 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, 114, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии; дата регистрации права постоянного бессрочного пользования 01.07.2011;

- земельный участок с кадастровым номером 64:40:010404:74, площадью 86 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Чапаева, д.114, территория "Спортэкса", предназначение - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии; дата регистрации права бессрочного пользования 04.03.2013.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной заявителем в инспекцию 14.01.2015 уточненной налоговой декларации по земельному налогу N 4 за 2013 год.

По итогам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен акт от 16.02.2015 N 12820.

Полагая, что налоговая база по земельному налогу за 2013 год подлежала определению налогоплательщиком на основании кадастровой стоимости земельных участков, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, действовавшим на начало отчетного периода - 01.01.2013, Инспекция пришла к выводу о том, что в 2013 году кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:73 площадью 25 537 кв.м. на 01.01.2013 составила - 169 381 364,7 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:74, площадью 86 кв.м., на 01.01.2013 составила 593 666,6 руб.

Инспекцией сделан вывод о том, что налогоплательщиком неправомерно применена кадастровая стоимость земельных участков, установленная распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, поскольку в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации оно подлежит применению только с 01.01.2014.

Расчет налога произведен налоговым органом по ставке земельного налога, определенной в соответствии с решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.07.2013 N 512 "О земельном налоге" в размере 1,5% в отношении прочих земельных участков.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика Инспекцией принято решение от 30.03.2015 N 736 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым налогоплательщику доначислен земельный налог за 2013 год в сумме 2 220 856 руб. начислены пени в размере 98 380, 11 руб.

Основанием для начисления земельного налога за 2013 год в размере 2 220 856 руб. послужило занижение налоговой базы по земельному налогу в результате неправильного применения налогоплательщиком кадастровой стоимости земельного участка 64:40:010404:73, а также в результате невключения в уточненную налоговую декларацию N 4 по земельному налогу за 2013 год земельного участка с кадастровым номером 64:40:010404:74, принадлежащего Учреждению в период с 01.07.2013 по 04.03.2013 на праве бессрочного пользования.

Управление ФНС России по Саратовской области решением от 20.05.2015 в удовлетворении апелляционной жалобы отказало.

Не согласившись с решениями налогового органа и Управления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П для земельных участков под административно-управленческими и общественными объектами (кадастровый квартал).

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 2647/11 земельный налог не может быть уплачен на основании нормативного правового акта, утратившего силу в течение налогового периода.

При этом, как следует из данного постановления, поскольку результаты последующей государственной кадастровой оценки земель могут быть применены только в следующем налоговом периоде, применению подлежат результаты государственной кадастровой оценки земель, действовавшие до вступления в силу нормативного акта, утратившего силу в течение налогового периода.

В связи с указанным судами правомерно не принят довод Инспекции в части применения постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области по состоянию на 01.01.2001 утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 423-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложениям 1, 2, признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

Постановлениями Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П, от 02.04.2009 N 121-П в постановление от 30.11.2007 N 423-П внесены изменения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" признано утратившим силу.

Следовательно, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 2647/11, при определении налоговой базы по земельному налогу за 2013 год подлежала применению кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, имеют разрешенное использование "для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П удельный показатель кадастрового квартал 01 04 04 восьмого вида разрешенного использования (земли учреждении и организаций налогового образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства) составляет 2549,59 руб./кв.м.

Судами произведен расчет стоимости земельных участков с кадастровым номером 64:40:010404:73 и с кадастровым номером 64:40:010404:74 с учетом утвержденной решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.07.2013 N 512 "О земельном налоге" налоговой ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков, и установлено, что земельный налог, подлежащий уплате обществом за 2013 год по двум участкам составляет 977 181,36 руб.

По спорной декларации налогоплательщик начислил земельный налог в сумме 321 349 руб.

Таким образом, к доначислению подлежит сумма земельного налога в размере 655 832 руб. и, соответственно, земельный налог в сумме 1 565 024 руб., как правильно указано судами, доначислен Инспекцией необоснованно.

Как следует из материалов дела, налог уплачен Обществом полностью и на момент вынесения оспариваемого решения у налогоплательщика имелась переплата в сумме 719 729 руб.

Следовательно, пени в сумме 98 380,11 руб. также начислены неправомерно.

Таким образом, решение Инспекции от 30.03.2015 N 736 обоснованно признано недействительным в части доначисления земельного налога за 2013 год в сумме 1 565 024 руб., в части начисления пени в сумме 98 380,11 руб.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов, а потому у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу N А57-18746/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

О.В. Логинов А.Н. Ольховиков