Приложение 2. Регламент оценки инновационных проектов и подготовки предложений для предоставления целевых бюджетных денежных средств в виде субсидии для оплаты в 2009 г. затрат субъектов малого предпринимательства на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере (не публикуется)

Приложение 2
к распоряжению Департамента
поддержки и развития малого
предпринимательства г. Москвы
от 1 апреля 2009 г. N 84

Регламент
оценки инновационных проектов и подготовки предложений для предоставления целевых бюджетных денежных средств в виде субсидии для оплаты в 2009 году затрат субъектов малого предпринимательства на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере
(не публикуется)

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Регламент разработан на основе Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП и Положения о проведении конкурсного отбора инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, создающих и реализующих инновационную продукцию в научно-технической сфере (товары, технологии, работы, услуги), для предоставления в 2009 году субсидий на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере, участие в специализированных мероприятиях по продвижению продукции, патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности (далее - Положение).

1.2. Регламент определяет порядок проведения экспертизы инновационных проектов в ходе отбора субъектов малого предпринимательства города Москвы на право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных денежных средств в виде субсидии для оплаты в 2009 году затрат малых инновационных предприятий на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере.

1.3. Предоставление субсидий для оплаты затрат на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 818-ПП.

2. Предмет конкурсного отбора.

2.1. Предметом конкурсного отбора является право заключения договора о предоставлении целевых бюджетных денежных средств в виде субсидии для оплаты в 2009 году затрат субъектов малого предпринимательства на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере.

3. Размер и условия предоставления финансовой бюджетной поддержки в виде субсидии субъектам малого предпринимательства.

3.1. Субсидии предоставляются в размере в размере до 2 500 000 руб. с привлечением внебюджетных средств (включая собственные) в размере не менее половины от запрашиваемой суммы.

Привлечение заявителем в проект внебюджетных средств (включая собственные) должно быть подтверждено финансовым отчетом по результатам реализации проекта.

3.2. Субсидия, выданная субъекту малого предпринимательства на реализацию инновационного проекта, может быть использована на оплату следующих расходов:

на оплату расходов на сырье, материалы и комплектующие, включая закупку стандартного оборудования и программных продуктов;

на оплату услуг сторонних организаций по созданию программных средств и информационных ресурсов в составе предлагаемого инновационного продукта;

на капитальные расходы (затраты на приобретение оборудования, необходимого для реализации проекта);

на оплату услуг сторонних организаций по изготовлению опытного образца или его оригинальных узлов, а также разработку технической документации.

3.3. Субсидии участникам конкурсного отбора предоставляются Организатором конкурсного отбора за счет средств бюджета города Москвы единовременной выплатой.

4. Требования к заявителям.

4.1. Право на получение субсидий предоставляется субъекту малого предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям.

4.1.1. Заявитель внесен в Реестр субъектов малого предпринимательства города Москвы.

4.1.2. Заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, основанной на решении территориального органа федеральной налоговой службы или решении суда, а также по данным бухгалтерской отчетности на последнюю перед обращением отчетную дату.

4.1.3. В отношении заявителя не проводятся процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.

4.1.4. Деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе.

4.2. При оценке материалов конкурсной заявки на участие в конкурсном отборе по предоставлению целевых бюджетных денежных средств для оплаты затрат малых инновационных предприятий на выполнение инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, создающих и реализующих инновационную продукцию в научно-технической сфере (товары, технологии, работы, услуги).

5. Система оценочных показателей отбора инновационных проектов для предоставления в 2009 году субсидий субъектам малого предпринимательства, создающих и реализующих инновационную продукцию в научно-технической сфере (товары, технологии, работы, услуги) на изготовление опытного или демонстрационного образца.

В ходе отбора инновационных проектов используются следующие группы показателей.

5.1. Оценка соответствия результатов научно-технической деятельности (РНТД) заявителя приоритетным направлениям реализации политики Правительства Москвы в области поддержки и развития малого предпринимательства. Интегральное значение ограничено в пределах -1000...+100.

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оцениваемый параметр	Соответствует	Не соответствует
Соответствие направлениям реализации политики Правительства Москвы и требованиям Постановления Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП	0	-1000
Наличие рекомендаций от организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и организаций, работающих в сфере инновационной деятельности	+35	0
Заявитель является победителем конкурсов, проводимых под патронажем Правительства Москвы	+35	0
Наличие в штатной структуре организации (Заявителя) сотрудников, прошедших обучение в рамках Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.	+30	0

5.2. Оценка научно-технического уровня предложений (инновативности проекта) заявителя. Интегральное значение ограничено в пределах -400...+400.

5.2.1. Состояние патентно-правовой охраны результатов научно-технической деятельности заявителя.

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Документы о наличии патентно-правовой охраны результатов научно-технической деятельности по проекту	Патенты РФ	Патенты в рамках Договора о международной патентной кооперации (РСТ)	Патенты в стадии национальной фазы
имеются	+75	+75	+75
подана заявка	+50	+35	+50
заявка подготовлена, но не подана	+25	+25	+25
разработка патентоспособна, но оформление патента(ов) на данном этапе нецелесообразно	+10	+10	+10
предполагается получить в рамках проекта	+25	+25	+25
разработка непатентоспособна	-75	-75	-75

5.2.2. Степень новизны представленных научно-технических и технологических предложений (уникальность или в сравнении с имеющимися аналогами, прямыми и косвенными).

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка потенциальной перспективности технических и технологических решений, содержащихся в проекте.

Оцениваемый параметр	Оценка
Новое направление в технике	+150
Основа модернизации многих видов техники	+100
Улучшает характеристики техники данной отрасли	+75
Эффект применения не очевиден	0
Перспективность сомнительна	-150

Оценка рыночной новизны технических (технологических) решений, содержащихся в проекте.

Оцениваемый параметр	Оценка
Продукция или технологии-аналоги отсутствуют (неизвестны)	+175
Принципиально новое решение, существенно улучшающее аналоги	+125
Полезная модификация известных технических решений	+75
Полезный эффект достигнут за счет других (организационных и т.п.) решений	+10
Улучшения технологий-аналогов не очевидны и сомнительны	-175

5.3. Критерии оценки экономической перспективности (целесообразности) выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Интегральное значение ограничено в пределах -100...+500.

5.3.1. Экономические показатели заявителя.

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Срок деятельности малого предприятия (в месяцах)	Оценка
до 6 месяцев	0
от 6 до 12 месяцев	+20
от 12 до 36 месяцев	+25
более 36 месяцев	+15

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Количество сотрудников на малом предприятии	Оценка
1 человек	0
от 1 до 5 человек	+10
более 5	+15

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Объем налоговых выплат в бюджет за последний год (тыс. руб.)	Оценка
до 50 тыс. руб.	0
от 50 до 300 тыс. руб.	+15
более 300 тыс. руб.	+20

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Кол-во не нулевых отчетных периодов	Оценка
нет	0
за последний год или последний отчетный период текущего года (1 отчетный период)	+15
за последний год и последний отчетный период текущего года (2 отчетных периода)	+20

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Наличие управленческой отчетности у Заявителя	Оценка
Нет	0
В формате ДДС или отчета о прибылях и убытках	+10
В формате баланса + отчета о прибылях и убытках	+15

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка прироста выручки за последние 3 отчетных периода (в % от значения первого не нулевого отчетного периода).	Оценка
менее 0%	0
от 0 до 50%	+25
более 50%	+30

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка прироста чистой прибыли за последние 3 отчетных периода (в % от значения первого не нулевого отчетного периода).	Оценка
менее 0%	0
от 0 до 20%	+20
более 20%	+25

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка привлеченных внебюджетных инвестиций в бизнес до реализации проекта	Оценка
Нет	0
До размера запрашиваемой субсидии	+15
Более размера запрашиваемой субсидии	+20

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка наличия собственного имущества (недвижимость, оборудование, автотранспорт) на балансе организации до реализации проекта	Оценка
Нет	0
До размера запрашиваемой субсидии	+15
Более размера запрашиваемой субсидии	+20

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка коэффициента общей ликвидности (L1)	Оценка
До 1	0
Более 1	+15

Методика оценки: экспертно-вычислительная, выбор параметров.

Оценка коэффициента автономии (U1)	Оценка
До 0,4	0
Более 0,4	+15

5.3.2. Прогнозные показатели заявителя по результатам выполнения проекта

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Создание новых рабочих мест	Оценка
не предусмотрено	0
1 человека	+5
от 2 до 5 человек	+15
более 5 человек	+25

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Объем налоговых выплат в бюджет, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии после реализации проекта (лет после проекта)	Оценка
Не предусмотрен	0
более 3-х лет	5
От 2-х до 3-х лет	+20
До 1 года	+30

5.3.3. Маркетинг проекта

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка конкурентов	Оценка
Оценка не производилась	0
Наличие списка основных конкурентов	+20
Наличие оценки доли рынка, занимаемой основными конкурентами	+25

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка рынка сбыта возможных потребителей (тыс. руб. в год)	Оценка
Оценка не производилась	0
до 1.000	+5
от 1.000 до 10.000 т.р.	+10
от 10.000 до 50.000 т.р.	+15
более 50.000 т.р.	+20

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка маркетингового плана реализации продукции	Оценка
маркетинговый план отсутствует (нет списка возможных потребителей)	-50
маркетинговый план не конкретизирован	+15
маркетинговый план включает описание общих направлений реализации (есть список возможных потребителей, есть информационные данные по спросу на аналоги)	+25
маркетинговый план конкретизирован до уровня описания каналов реализации (определен спрос возможных потребителей на продукцию, есть информационные данные по спросу на аналоги)	+40
маркетинговый план включает каналы реализации и подтверждается расчетами (определен спрос возможных потребителей на продукцию, есть информационные данные по спросу на аналоги, есть конкретные заявки, договоры)	+60

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Наличие у заявителя прогноза движения денежных средств (ДДС)	Оценка
Отсутствует	0
Сделан на срок действия проекта	+15
Сделан на срок до 12 месяцев после завершения проекта	+20
Сделан на срок до 24 месяцев после завершения проекта	+30

5.3.4. Оценка реализуемости и возможных рисков невыполнения проекта. Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка доступности ресурсов, необходимых для выполнения проекта.	Оценка
доступны все виды, в том числе частично финансовые	+25
доступны все виды, кроме финансовых;	+15
требуется незначительная модернизация сооружений и оборудования	+10
требуется капстроительство и новое оборудование	-15
требуется сырье, в том числе дефицитное	-20
требуется изготовление нестандартных деталей и оборудования	-20
требуются специалисты	-15

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка имеющегося у Заявителя технического и технологического задела	Оценка
смонтирована и испытана экспериментальная установка	+20
наличие готового оборудования в объеме 80%	+15
наличие готового оборудования в объеме 40%	+10
имеются только отдельные части установки	+5
имеется только эскизный проект	0
имеется только предшествующая интеллектуальная собственность	-10

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка способности Заявителя выполнить работы, предусмотренные проектом	Оценка
самостоятельно	+25
с привлечением сторонних организаций в объеме до 30%;	+20
с привлечением сторонних организаций в объеме до 50%;	+15
с привлечением сторонних организаций в объеме более 50%;	0
требуется кооперация более двух организаций	-15
организация не может быть головной в проекте	-20

Методика оценки: экспертная, выбор параметра.

Оценка местонахождения Заявителя	Оценка
Особая экономическая зона для инновационных предприятий малого бизнеса	+20
Технопарки и другие специализированные помещения города для предприятий малого бизнеса	+15
Бизнес - центры и другие арендуемые помещения	+10
Нет арендуемых помещений	0

Методика расчета интегрального показателя включает следующие этапы:

1. Экспертная и экспертно-расчетная оценка локальных показателей с обоснованием принятых решений.

2. Сведение (суммирование или выбор) полученных экспертным путем значений локальных показателей в соответствующие табличные подгруппы (при наличии) и получении промежуточных суммарных значений.

3. Получение интегральных групповых значений параметров с учетом численных ограничений на каждую группу и их суммирование.

Итоговое значение классифицируется по трем группам отбора:

1. Рекомендованный для финансирования "зеленый сектор" для заявок с итоговой оценкой более 750.

2. Требующий дополнительного обсуждения заявок конкурсной комиссией "желтый сектор" с итоговой оценкой от 350 до 750.

3. Не рекомендуемый к финансированию "красный сектор" для заявок с итоговой оценкой менее 350.

6. Перечень документов, представляемых участником конкурсного отбора.

6.1. Участник конкурсного отбора представляет следующие документы:

6.1.1. Письмо-заявление на имя Руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

6.1.2. Заявка на предоставление финансовой поддержки по установленной форме.

6.1.3. Технико-экономическое обоснование.

6.1.4. Смета расходов с расшифровкой статей расходов.

6.1.5. Анкета участника конкурсного отбора.

6.1.6. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

6.1.7. Копия информационного письма Госкомстата России об учете в ЕГРПО.

6.1.8. Копия учредительных документов субъекта малого предпринимательства (юридического лица).

6.1.9. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

6.1.10. Копия документов о назначении единоличного исполнительного органа (руководителя) субъекта малого предпринимательства (для юридических лиц), и главного бухгалтера. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурсного отбора.

6.1.11. Копия документов, удостоверяющих личность первых лиц - руководителя и главного бухгалтера (Паспорт).

6.1.12. Справка из банка о наличии и состоянии банковских счетов участника конкурсного отбора.

6.1.13. Справка налогового органа об отсутствии у участника конкурсного отбора просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на последнюю перед обращением отчетную дату.

6.1.14. Формы N 1 "Бухгалтерский баланс" и N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за два предыдущих года и последний отчетный период отчетного года, с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации.

6.1.15. Список кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности, с указанием сумм, сроков возникновения и плановой даты погашения

6.1.16. Копия действующего на срок действия проекта свидетельства о внесении заявителя в Реестр субъектов малого предпринимательства города Москвы со сроком подтверждения соответствия установленным критериям не позднее, чем предполагаемая дата заключения договора о предоставлении субсидии.

6.1.17. Копия действующих договоров аренды на срок реализации проекта.

6.1.18. Копия договоров, необходимых для реализации проекта.

6.1.19. Копия лицензий на текущие и планируемые к осуществлению виды деятельности (если данный вид деятельности лицензируется).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1.21. Паспорт предприятия

6.1.22. Другие документы, касающиеся реализации проекта.

7. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения заявок от субъектов малого предпринимательства для получения субсидии.

7.1. Прием заявок от субъектов малого предпринимательства, а также иных документов, лично от заявителей или их представителей ведет уполномоченная Организатором конкурсного отбора специализированная организация.

7.2. Подведение итогов рассмотрения заявок субъектов малого предпринимательства осуществляется один раз в квартал. Срок окончания подачи заявок субъектами малого предпринимательства в 2009 году - 01.12.2009 г.

7.3. Каждая заявка, поступившая в срок, установленный для подачи заявок, регистрируется специализированной организацией в Журнале регистрации заявок в порядке их поступления. Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью принимающей организации.

7.4. Запись регистрации заявки должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего заявку.

7.5. Заявки на участие в конкурсном отборе подаются по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурсного отбора проектов.

7.6. Уполномоченная Организатором конкурсного отбора специализированная организация, получив предоставленную заявку, осуществляет экспертизу полученных материалов в составе заявки и организует рассмотрение результатов экспертизы на заседании Научно-технического совета. Общий срок рассмотрения материалов заявки не должен превышать двух месяцев.

7.7. Участник конкурсного отбора вправе подать только одну заявку.

7.8. По требованию лицу, вручившему заявку на участие в конкурсном отборе, специализированной организацией выдается расписка в получении заявки. Такая расписка должна содержать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, подпись и расшифровку подписи должностного лица, получившего заявку, указанные в Журнале регистрации заявок.

7.9. Конкурсная комиссия, Организатор конкурсного отбора и специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках.

7.10. Участник конкурсного отбора, которому отказано в предоставлении субсидии по результатам рассмотрения его заявки, либо не допущенный к участию в конкурсном отборе в связи с несоответствием предоставленных документов и условий его проекта требованиям Регламента, вправе еще один раз в срок, установленный для подачи заявок, обратиться с новой заявкой.

7.11. Специализированная организация обеспечивает проведение специализированных экспертиз и передает полученные результаты на рассмотрение экспертных групп Научно-технического совета по комплексной экспертизе инновационных проектов субъектов малого предпринимательства. Общий срок рассмотрения материалов заявки специализированной организацией не должен превышать полутора месяцев.

7.12. Научно-технический совет обеспечивает проведение комплексной экспертизы. Комплексное заключение Научно-технического совета о результатах комплексной экспертизы материалов заявки передается на рассмотрение Конкурсной комиссии.

7.13. Принятие решений Конкурсной комиссией по отбору проектов производится в соответствии с разделом 3 Положения.

8. Оформление договора о предоставлении субсидии.

8.1. Предоставление финансовой поддержки в виде бюджетной субсидии для компенсации затрат малых предприятий на выполнение инновационных проектов осуществляется по Договору между Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и участником конкурсного отбора.

8.2. Договор о предоставлении субсидии между Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и участником конкурсного отбора должен быть заключен в течение 30 (тридцати) дней с даты принятия решения Конкурсной комиссией.

8.3. При отсутствии документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Регламента, Договор о предоставлении субсидии не заключается.

8.4. Субсидия перечисляется Организатором конкурсного отбора непосредственно на счет субъекта малого предпринимательства в кредитной организации (банке).