Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 августа 2016 г. N Ф06-11285/16 по делу N А65-644/2016

г. Казань

10 августа 2016 г.

Дело N А65-644/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан - Гайниевой Л.И., доверенность от 18.03.2016 N 208-Д,

общества с ограниченной ответственности "Форсат" - Банницыной А.С., доверенность от 20.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "Форсат" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Корнилоа А.Б., Холодная С.Т.) по делу N А65-644/2016

по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о привлечении общества с ограниченной ответственности "Форсат" (ИНН 1659078547, ОГРН 108169000112) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении ООО "Форсат" (далее - Общество, ООО "Форсат") к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016, заявленные требования удовлетворены.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения материалов внеплановых выездных проверок в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида "АБВГДЕЙКА" Буинского муниципального района и МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида "Сказка" Буинского муниципального района заявителем выявлено непредставление ООО "Форсат" документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: Обществом не представлены товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции) масла сливочного "Крестьянское", производитель ООО "Июнь", Россия, 430030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 20, поставленного МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида "АБВГДЕИКА" Буинского муниципального района по накладной от 29.09.2015 N Т-171155, что является нарушением пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880).

По данному факту административным органом в отношении ООО "Форсат" составлен протокол от 17.12.2015 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "Форсат" к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требований, судебные инстанции исходили из доказанности события и состава административного правонарушения, документального подтверждения вины Общества в совершенном правонарушении, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также обстоятельств снижения размера штрафа не установлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судов основанном на правильном применении норм права в силу следующего.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 данного кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Судебными инстанциями из материалов административного дела установлен факт непредставления Обществом товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях), установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции) по накладной от 29.09.2015 N Т-171155.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, муниципальным контрактом на поставку продуктов питания от 06.08.2015 N 2015.28334 заключенным между МКУ "Управление образования Буинского муниципального района Республики Татарстан" (заказчик) и ООО "Форсат" (поставщик), товарной накладной от 29.09.2015 N Т-171155, материалами внеплановых выездных проверок в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида "АБВГДЕЙКА" Буинского муниципального района и МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида "Сказка" Буинского муниципального района.

Иные доказательства, подтверждающие наличие в товаросопроводительных документах необходимых сведений, Обществом не представлены как административному органу, так и в арбитражный суд.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения Обществом упомянутых требований действующего законодательства Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения и не усмотрели оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также снижения размера административного наказания.

С учетом изложенного выводы судебных инстанций о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, основаны на материалах дела и установленных по делу обстоятельствах.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Действие Общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу N А65-644/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова