Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2016 г. N Ф06-11504/16 по делу N А57-15051/2016

г. Казань

26 августа 2016 г.

Дело N А57-15051/2016

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом судебного заседания Новиковой О.Е.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Саратовэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А57-15051/2016,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Саратовэнерго" (далее -общество, ПАО "Саратовэнерго") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А57-15051/2016.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2016 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области" (далее - МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области").

Требование о присуждении компенсации в размере 140 000 рублей заявлено правопреемником общества с ограниченной ответственностью "Воскресенск - Сервис" (далее - ООО "Воскресенск - Сервис) на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2015 по делу N А57-15051/2016 о замене взыскателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) и мотивировано тем, что продолжительность исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2014 по делу N А57-16871/2014 составила более 5 месяцев.

В предоставленных отзывах на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Финансовое управление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области и Воскресенский муниципальный район Саратовской области в удовлетворении заявленных требований общества просят отказать, указывают, что, несмотря на тяжелое финансовое положение Воскресенского муниципального района, связанное с недостаточностью дотации, получаемой из областного бюджета, исполнительный документ на сумму 1 423 305,82 рублей был погашен с незначительным нарушением срока, предоставленного законодательством Российской Федерации для исполнения решения суда, при этом тяжелых финансовых последствий для общества не наступило. Также, сославшись на гражданское законодательство Российской Федерации, отметили, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство проведено судом без их участия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 04.02.2014 между ООО "Воскресенск - сервис" (Поставщик) и МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области (Потребитель) был заключен контракт от 04.02.2014 N 41/14/Т на оказание услуг по подаче тепловой энергии, согласно условиям которого Поставщик оказывает Потребителю услуги по подаче тепловой энергии для отопления зданий, расположенных по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское, ул. Крайняя, д. 10, а Потребитель обязуется потреблять тепловую энергию и осуществлять оплату работ Поставщика, исходя из установленной стоимости.

В рамках вышеуказанного контракта за период с 01.01.2014. по 15.04.2014 потребителю было передано тепловой энергии на общую сумму 1 325 650,57 рублей, между тем, в нарушение взятых на себя обязательств потребитель не исполнил предусмотренную пунктом 2.4 данного Контракта обязанность по оплате услуг по подаче тепловой энергии для отопления зданий в срок.

09.06.2014 ООО "Воскресенск - Сервис" в адрес МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области" была направлена претензия о погашении задолженности в 1 325 650, 57 рублей и пени за просрочку оплаты услуг по подаче тепла в размере 92 984,70 рублей в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

Однако МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области" не произвело оплату указанной суммы, в связи с чем ООО "Воскресенск - Сервис" обратилось в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходил из установленного факта неисполнения потребителем своих договорных обязательств по контракту от 04.02.2014 N 41/14/Т, а также отсутствия доказательств обратного в материалах дела.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2014 по делу N А57-16871/2014 с МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области" в пользу ООО "Воскресенск-сервис" взыскана задолженность по договору от 04.02.2014 N 41/14/Т на оказание услуг по подаче тепловой энергии за период с 01.01.2014 по 15.04.2014 в размере 1 325 650,57 рублей, пени за период с 10.02.2014 по 16.12.2014 в размере 97 655,25 рублей, что в общей сумме составило 1 423 305,82 рублей.

На принудительное исполнение судебного решения судом выдан исполнительный лист от 23.12.2014 ФС N 000226850.

15.10.2015 данный исполнительный лист на основании уведомления о поступлении исполнительного документа был получен Финансовым управлением администрации Воскресенского муниципального района.

В установленный статьей 242.5 БК РФ трехмесячный срок исполнения судебного акта от 23.12.2014 по делу N А57-16817/2014 исполнение произведено не было.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок закреплено в Федеральном законе N 68-ФЗ и нашло отражение в главе 27.1 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ и частью 3 статьи 222.1 АПК РФ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок" Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ (исполнительный лист, копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию) направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 222.8 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении заявления о присуждении компенсации учитывает, в том числе, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист поступил на исполнение в финансовый орган 15.10.2015.

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Судом установлено, что оплата по исполнительному документу была произведена 31.03.2016. Данный факт подтверждается платежными поручениями от 25.03.2016 N 1653 на сумму 600 000 рублей, от 31.03.2016 N 1705 на сумму 725 650,57 рублей, от 31.03.2016 N 1706 на сумму 67 655,25 рублей.

Следовательно, просрочка по исполнению судебного решения составляет два с половиной месяца, а не более пяти месяцев как указывает в своем заявлении общество.

Вместе с тем судебная коллегия находит пропуск данного срока незначительным.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Материалами дела подтверждается, что МОУ "СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области" предпринимались все меры по исполнению решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2014 по делу N А57-16871/2014.

Кроме того, судебная коллегия кассационной инстанции, соглашается с доводом административного органа относительно ограниченности средств в бюджете района и учитывает, что часть финансовых потерь была возвращена заявителю в виде пени в размере 92 984,70 рублей.

С учетом данных обстоятельств, Арбитражный суд Поволжского округа признает незначительным факт нарушения заинтересованными лицами прав заявителя как взыскателя в процессе исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2014 по делу N А57-16871/2014, поэтому не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с нормами Федерального закона N68-ФЗ, главы 27.1 АПК РФ, БК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "Саратовэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А57-15051/2016 в размере 140 000 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина