Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2016 г. N Ф06-12092/16 по делу N А57-21131/2015

Казань

26 августа 2016 г.

Дело N А57-21131/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Хакимова И.А., Гильмановой Э.Г.,

при участии:

ответчика - Шепелева В.И., доверенность от 01.08.2016,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Разводовского Юрия Николаевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2016 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Жаткина С.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-21131/2015

по исковому заявлению государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю Разводовскому Юрию Николаевичу, третье лицо: Разводовский Василий Николаевич, о взыскании ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" (далее ГКУ Служба весового контроля РБ, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю "Разводовский Юрий Николаевич" (далее предприниматель, ответчик) о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан в размере 491 168 руб. (согласно уточненному расчету от 17.08.2015 к акту от 07.04.2014 N 340 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось), процентов за пользование чужими денежными средствами за период 415 дней по состоянию на 17.08.2015 и с дальнейшим начислением процентов на сумму долга по день вынесения решения, а также процентов в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического его исполнения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016, с предпринимателя в пользу учреждения взыскан ущерб, причиненный дорогам общего пользования Республики Башкорстан в размере 491 168 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом неверно истолкованы нормы материального права в части приказа Министерства Российской Федерации от 12.08.2011 N 211 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам"; считает, что суды необоснованно не снизили размер штрафа соразмерно весу груза, на который ограничения не распространяются.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 07.04.2014 при осуществлении весового контроля на 248 км автодороги Стерлитамак -Белорецк -Магнитогорск сотрудниками Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки DAF, модель FT XF 15.410, регистрационный номер X 799 ТМ 64 с полуприцепом SCHMITZ, модель S01, регистрационный номер АШ955 64, принадлежащих предпринимателю под управлением водителя Разводовского В.Н.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П - весы автомобильные электронные портативные) фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер N 13-34984.

В ходе взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

По результатам взвешивания 07.04.2014 составлен акт N 340 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, в результате чего ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составил 491 168 руб.

Письмом от 23.05.2014 N 2320 ГКУ Служба весового контроля РБ направило претензию о необходимости уплаты ущерба, однако ответ не получен, денежные средства в возмещение ущерба не уплачены, что явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, судебные инстанции руководствовались положениями Приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", статьями 2, 11, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, утвердившим Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, пунктами 2, 5, 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, и исходили из следующего.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 N 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и /или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенного между государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств от 27.04.2011 N 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

К полномочиям ГКУ Служба весового контроля РБ согласно указанному соглашению также отнесены проведение измерений и взвешивание транспортных средств, в том числе измерения нагрузок на ось и определение полной массы транспортного средства; составление актов по результатам взвешивания; осуществление расчета стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан; взаимодействие с органами ГИБДД МВД по РБ при осуществлении функционирования пунктов весового контроля; осуществление взыскания стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам Республики Башкортостан в результате провоза тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, в претензионном и судебном порядке.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащенных весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства) на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.02.2013 N 145-р.

Федеральным законодательством именно на владельцев транспортного средства возложена обязанность по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Превышение предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Актом от 07.04.2014 N 340 подтверждаются факт превышения допустимых значений нагрузок на ось принадлежащих предпринимателю транспортных средств.

Ответчиком не представлено специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги.

Представленный истцом в материалы дела расчет ущерба, причиненного предпринимателем автомобильным дорогам общего пользования, проверен судами и признан правильным.

Факты осуществления перевозки ответчиком груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены.

Принадлежность указанного транспортного средства ответчиком не оспорена, доказательств недостоверности сведений, указанных в акте, не представлено, водителем проставлена подпись в акте без каких-либо замечаний о недостоверности зафиксированных в акте сведений.

Поскольку ответчик обязанность по оплате задолженности за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования не исполнил, доказательств перечисления платы не представил, суды пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, был предметом рассмотрения судов и отклонен со ссылкой на Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 N 211, Правила N 934.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 N 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок), которым предусмотрена возможность введения временных ограничения или прекращения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 16 Порядка).

Согласно пункту 20 Порядка временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки, в том числе пищевых продуктов.

В то же время, если транспортные средства, относящиеся к указанным категориям, осуществляют перевозку грузов с превышением допустимых ограничений по массе или нагрузке на оси, к ним в любом случае применяются нормы, установленные Правилами.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Таким образом, всем доводам заявителя кассационной жалобы, в том числе произведенному расчету ущерба, судами была дана надлежащая правовая оценка, приведенные доводы не свидетельствуют о нарушении норм права, а сводятся лишь к несогласию с фактическими обстоятельствами дела и имеющимися в деле доказательствами, что в силу статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2016 по делу N А57-21131/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Р.А. Вильданов

Судьи

И.А. Хакимов Э.Г. Гильманова