Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 сентября 2016 г. N Ф06-12853/16 по делу N А06-11358/2015

г. Казань

28 сентября 2016 г.

Дело N А06-11358/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Наримановском районе Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.03.2016 (судья Колмакова Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-11358/2015

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Наримановская районная больница" (ОГРН 1023000848419, ИНН 3008003827) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Наримановском районе Астраханской области о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Наримановская районная больница" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Наримановском районе Астраханской области (далее - Пенсионный фонд, фонд) от 08.09.2015 N 040 008 15 РВ 0000298 в части начисления 6 468 146 рублей 70 копеек недоимки по страховым взносам, 1 293 629 рублей 35 копеек штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), 272 029 рублей 69 копеек штрафа по статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и 1 550 782 рублей 69 копеек пени (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пенсионным фондом проведена выездная проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, о чем составлен акт от 14.08.2015 N 040 008 15 АВ 0000324.

Решением фонда от 10.12.2014 N 44 учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания 1 294 225 рублей 32 копеек штрафа и по статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде 272 397 рублей 68 копеек штрафа. Кроме того, учреждению предложено уплатить 6 471 126 рублей 57 копеек недоимки по страховым взносам и 1 551 496 рублей 38 копеек пени.

Не согласившись с указанным решением в обжалуемой части, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, статей 15, 16 129 Трудового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что выплаты, производимые учреждением, являются компенсационными выплатами, связанными с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей и в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Судебная коллегия считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Правительства Астраханской области от 11.08.2010 N 361-П "О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области" (далее - Постановление N 361-П), в целях усиления социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Астраханской области, закрепления их в системе здравоохранения и обеспечения медицинскими кадрами государственных бюджетных учреждений здравоохранения Правительством Астраханской области для молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области установлены меры социальной поддержки в виде единовременного пособия из бюджета Астраханской области из расчета 30 000 рублей и 50 000 рублей на одного медицинского работника.

Также Постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П "О порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания общеобразовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта" (далее - Постановление N 229-П), предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 рублей и 500 000 рублей, соответственно.

Согласно пункту 6.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы здравоохранения Астраханской области, утвержденного Постановлением N 361-П, финансирование мер социальной поддержки осуществляется министерством в виде предоставления из бюджета Астраханской области медицинским учреждениям в установленном порядке субсидии на иные цели.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта, утвержденного Постановлением N 229-П, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.

Судами установлено, что в 2012-2013 годах на основании Постановления N 361-П произведены выплаты единовременных пособий работникам учреждения: Боктаевой Б.Б., Агеевой Л.Г., Бекенову К.Д., Далаевой Ц.В., Джаманкуловой А.А., Имангалиевой К.К., Ишмуратовой Э.Р., Усеновой Е.С., на основании Постановления N 229-П произведены выплаты единовременных пособий работникам заявителя: Джаманкуловой А.А., Власову А.С., Усановой Е.С., Агеевой Л.Г., Ракиной Н.К., Боктаевой Б.Б., Шапаевой П.Ш., Ерошенко Б.В., Татарчук Е.А., Далаевой Ц.В., Ажмухамбетовой Ф.Г., Ишмуратовой Э.Р., Имангалиевой К.К., Мукашевой А.А., Сухоруковой О.В., Ргакбаеву Р.Т., Ли А.Ю., Магомедову Э.Р., Булатовой И.И., Бекенову К.Д. и Лукпановой С.П.

Суды пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае учреждение не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление ежемесячной денежной выплаты в пользу физического лица не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений.

Данное обязательство возникает между органом исполнительной власти (министерством здравоохранения Астраханской области) и работниками, замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала учреждения. Предоставление указанных денежных выплат, предусмотренных Постановлением N 361-П и Постановлением N 229-П, относится к расходным обязательствам Астраханской области и финансируется за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенного суды сделали обоснованный вывод о том, что единовременные пособия и единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу N А06-11358/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин