Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 октября 2016 г. N Ф06-13428/16 по делу N А06-9669/2015

г. Казань

05 октября 2016 г.

Дело N А06-9669/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В. Мухаметшина Р.Р.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2016 (судья Ковальчук Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-9669/2015

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения

Астраханской области "Приволжская районная больница" (ИНН 3009005866, ОГРН 1023000850080) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании решения недействительным в части, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области о признании недействительным решения, третье лицо: Министерство здравоохранения Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области "Приволжская районная больница" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (далее - Пенсионный фонд, фонд) от 03.09.2015 N 040 009 15 РВ 0000292 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: 2 599 177 рублей 74 копеек на страховую часть, 855 822 рублей 49 копеек на накопительную часть, 721 335 рублей 40 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; начисления штрафа за неуплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в результате занижения базы для начисления страховых взносов: 519 835 рублей 55 копеек на страховую часть, 171 164 рублей 50 копеек на накопительную часть, 144 267 рублей 08 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; начисления 198 646 рублей 87 копеек штрафа за предоставление не полных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета; начисления пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации: 421 956 рублей 07 копеек на страховую часть, 153 479 рублей 85 копеек на накопительную часть, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страховании в сумме 123 251 рублей 77 копеек и решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области (далее - отделение) от 02.10.2015 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2016 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пенсионным фондом проведена плановая выездная проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, о чем составлен акт от 30.07.2015 N 040 009 15АВ 0000256.

Решением фонда от 03.09.2015 N 040 009 15 РВ 0000292 учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде взыскания 839 082 рублей 52 копеек штрафа и по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде 204 224 рублей 72 копеек штрафа. Кроме того, учреждению предложено уплатить 4 195 412 рублей 63 копеек недоимки по страховым взносам и 699 648 рублей 17 копеек пени.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод Пенсионного фонда о том, что страхователем в 2012-2013 годах производились выплаты единовременных компенсационных выплат молодым специалистам на основании постановления Правительства Астраханской области от 05.06.2012 N 229-П "О порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания общеобразовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта" (далее - Постановление N 229-П), однако данные выплаты не были включены в базу для начисления страховых взносов.

Решением отделения от 02.10.2015 из решения фонда исключен штраф, начисленный в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ; в остальной части жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями фонда и отделения в обжалуемой части, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, статей 15, 16 129 Трудового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что выплаты, производимые учреждением, являются компенсационными выплатами, связанными с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей и в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Судебная коллегия считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением N 229-П в целях привлечения молодых специалистов системы здравоохранения Астраханской области, осуществляющих медицинскую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области, в сельскую местность, закрепления их в системе здравоохранения и обеспечения медицинскими кадрами государственных учреждений здравоохранения Астраханской области Правительством Астраханской области предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 рублей и 500 000 рублей, соответственно.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования на работу в сельскую местность и (или) переехавшим на работу в сельскую местность из другого населенного пункта, утвержденного Постановлением N 229-П, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка, рассматривает документы и принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.

Судами установлено, что учреждением в 2012-2013 годах на основании Постановления N 229-П производились выплаты единовременных компенсационных выплат молодым специалистам Каталиеву А.Х., Сарсемалиевой А.А., Бигалиевой Ф.Г., Бусалаеву Н.В., Калиевой А.Г., Азаматовой И.С., Кудралиевой А.Х., Исмурзаевой Н.М., Абиловой А.Н., Амановой З.У., Ишеевой А.И., Искаковой М.Т., Джамбиршиевой М.Х., Нурмановой Л.А., Шамбиловой Р.Н., Темировой Д.Ф., Иржибалиевой А.Р., Муртазаевой А.Ф., Абубикеровой Р.З., Копниной Е.И., Абубикеровой И.Х., Спирину В.В., Хусаймановой Р.М., Увалиевой Л.К., Сарсеновой М.Т., Разинкову Ю.П., Омылаеву С.А., Омылаевой Е.П., Уразовой З.З., Нураевой Р.Р., Мусаевой Г.И., Таспенову М.М., Нугмановой А.К., Абуталиевой Р.Х., Сафаралиевой Г.И.

Суды пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае учреждение не является плательщиком страховых взносов, так как предоставление единовременной денежной выплаты в пользу физического лица не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений.

Данное обязательство возникает между органом исполнительной власти (министерством здравоохранения Астраханской области) и работниками, замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала учреждения. Предоставление указанных денежных выплат, предусмотренных Постановлением N 229-П, относится к расходным обязательствам Астраханской области и финансируется за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенного суды сделали обоснованный вывод о том, что единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 по делу N А06-9669/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин