Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2016 г. N Ф06-13845/16 по делу N А49-4174/2016

Требование: о взыскании долга и пени по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: дело направлено на новое рассмотрение, решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

г. Казань

08 ноября 2016 г.

Дело N А49-4174/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

ответчика (заявителя) - Усач П.В., по доверенности от 17.10.2016, Шуварин А.Н., по доверенности от 17.10.2016,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016

по делу N А49-4174/2016

по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" о взыскании 958 574 руб. 60 коп. задолженности по внесению арендной платы в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 08.12.2014 по договору аренды земельного участка N 465/08 от 29.12.2008 и 61 540 руб. 49 коп. пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области к обществу с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" о взыскании 958 574 руб. 60 коп. задолженности по внесению арендной платы в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 08 декабря 2014 по договору аренды земельного участка N 465/08 от 29 декабря 2008 за период с ноября 2015 по март 2016, 61 540 руб. 49 коп. пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору за период с 11 ноября 2015 по 14 марта 2016.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016, исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанными актами общество с ограниченной ответственностью "Стройдевелопмент" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга, превышающего 723 168 руб. 35 коп.

В обоснование жалобы кассатор указывает на неправильное применение судами норм материального права, считает, что суды неправомерно при расчете задолженности по арендной плате применили Постановление Правительства Пензенской области N 940-пП от 04.12.2009.

Истец уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечил явку представителя.

Суд рассмотрел жалобу в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, заслушав представителей ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15 декабря 2015 по делу N А49-12107/2015 установлены следующие обстоятельства.

29 декабря 2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (правопреемником которого является Управление муниципальным имуществом администрации гор. Пензы) (далее - арендодатель) и ОАО "СКМ Инжиниринг" (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 465/08, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 58:29:03001002:375 площадью 94 047 кв.м., находящийся по адресу: гор. Пенза, в районе ул. Окружная, для строительства многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с предприятиями обслуживания и средств размещения.

Согласно пунктам 3.3, 3.6 договора арендная плата за пользование участком составляет 2 867 493 руб. 03 коп. в год, 238 957 руб. 75 коп. в месяц и вносится ежемесячно в сумме не менее месячного арендного платежа не позднее пятого числа месяца за который производится платеж.

В соответствии с пунктом 3.5 договора арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также при изменении вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с п. 1.2 договора). Новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в договор, либо с момента опубликования в СМИ соответствующих изменений в нормативных правовых актах.

Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее пяти дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением вида деятельности арендатора производится в том числе на основании материалов проверок органов государственного и муниципального контроля за использованием земельных участков.

Договор заключен на срок с 18 ноября 2008 года по 18 ноября 2011 года (пункт 3.1 договора).

Арендованный земельный участок передан ОАО "СКМ Инжиниринг" по акту приема-передачи от 29 декабря 2008 года.

20 мая 2014 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок договора аренды N 465/08 от 29 декабря 2008 продлен до 18 апреля 2019; сумма арендной платы по договору аренды N 465/08 от 29 декабря 2008 за земельные участки кадастровый номер 58:29:3001002:411 площадью 10 271 кв.м., кадастровый номер 58:29:3001002:410 площадью 83 776 кв.м., по адресу: гор. Пенза, в районе ул. Окружная, составляет с 18 апреля 2014 - 1 933 108 руб. 98 коп. в год (161 092 руб. 42 коп. в месяц), а с 01 января 2015 - 2 300 579 руб. 09 коп. в год (191 714 руб. 92 коп. в месяц), которая вноситься не позднее 10-ого числа месяца, за который производиться платеж.

08 декабря 2014 между ОАО "СКМ Инжиниринг" и ООО "СтройДевелопмент" заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому к ООО "Строй Девелопмент" переходят все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 465/08 от 29 декабря 2008.

Согласно пункту 1.4 договора уступки от 08 декабря 2014 арендная плата по договору аренды земельного участка N 465/08 от 29 декабря 2010 за период с 29 декабря 2008 по 07 декабря 2014 уплачивается ОАО "СКМ Инжиниринг", а с 08 декабря 2014 - ООО "СтройДевелопмент".

Об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 465/08 от 29 декабря 2008 ОАО "СКМ Инжиниринг" известило Управление муниципального имущества Администрации города Пензы 27 апреля 2015.

Руководствуясь п. 3.5 договора аренды земельного участка N 465/08 от 29 декабря 2008, решением Пензенской городской Думы от 25 ноября 2005 N 238-16/4 "О введении земельного налога на территории города Пензы", постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N918-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 N 940-пП "Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также земельными участками, находящимися на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением Администрации города Пензы от 08 декабря 2010 N 1375 "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользованием земельными участками на территории гор. Пензы, государственная собственность на которые не разграничена", истец 26 мая 2015 направил в адрес ООО "СтройДевелопмент" извещение N 9/1923 об увеличении с 01 января 2015 размера арендной платы до 2 300 579 руб. 09 коп. в год и 191 714 руб. 92 коп. в месяц.

Ссылаясь на то, что ответчик в период с ноября 2015 по март 2016 не производил оплату арендной платы исходя из ежемесячного арендного платежа в размере 191 714 руб. 92 коп., истец обратился в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования по взысканию долга в заявленном размере, судебные инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1.6 и 2.1.1 Порядка определения размера арендной платы, признали правильным расчет, представленный истцом с учётом того, что объект жилищного строительства на земельном участке не введен в эксплуатацию, установив в расчете двойную ставку земельного налога, отклонив при этом доводы ответчика о неправомерности применения в расчёте двойной ставки земельного налога.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что земельный участок предоставлялся для жилищного строительства или после заключения договора аренды изменялось его целевое назначение, поскольку изначально земельный участок выделялся для строительства Многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с предприятиями обслуживания и средств размещения, что прямо следует из постановления Главы администрации города Пензы N 1924 от 18.11.2008 и условий договора аренды.

Согласно пункту 1.6 Порядка определения размера арендной платы, в случае, если по истечении 3-х лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судебными инстанциями правомерность применения истцом в расчетах арендной платы пункта 1.6 Порядка определения размера арендной платы, исходя из целевого назначения земельного участка, не проверялась и не оценивалась.

Применение истцом в расчётах удвоенной налоговой ставки по формуле, предусмотренной пунктом 2.1.1 Порядка определения размера арендной платы (утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 N 940-пП), которая за счёт применения коэффициентов видов деятельности арендатора, уже превышает двукратную сумму земельного налога, также недопустимо согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу NА49-6483/2015 от 13.05.2016 при схожих обстоятельствах.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Пензенской области от 25 февраля 2015 N 84-пП действие постановления Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 N 940-пП приостановлено.

Постановлением Правительства Пензенской области от 08 октября 2015 N 552-пП признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 25 февраля 2015 N 84-пП "О приостановлении действия постановления Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 N 940-пП (с последующими изменениями)", утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Таким образом, суды нижестоящих инстанций произвели расчет арендной платы за публичные земли в названный период, применив недействующий нормативный акт.

При таких условиях судами, при рассмотрении спора, неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену обжалуемых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение при всестороннем и полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в указанный период землепользования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 30.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 по делу N А49-4174/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева Э.Р. Галиуллин