Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 ноября 2016 г. N Ф06-15146/16 по делу N А55-1171/2016

г. Казань

18 ноября 2016 г.

Дело N А55-1171/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)

по делу N А55-1171/2016

по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц - администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 16.11.2015 N 63/001/501/2015-995 в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества "Модульная котельная мощностью 0,58 МВт для теплоснабжения школы, детского сада и церкви в с. Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области", площадью 46,7 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Сухая Вязовка, с кадастровым номером 63:17:1901006:1149; об обязании Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности Общества на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что по запросу Управления Росреестра орган местного самоуправления не представил акт выбора земельного участка, впоследствии предоставленного в аренду Обществу, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовала возможность удостовериться в соблюдении порядка предоставления земельного участка, а, следовательно, и в законности создания объекта недвижимости.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 21.01.2013 N 48 между Обществом и Администрацией заключен договор аренды земельного участка от 25.01.2013 N 8/13/02-06/8-13, по условиям которого Обществу во временное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:17:1901006:1130, площадью 340 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Сухая Вязовка, для проектирования и строительства объекта "Модульная котельная мощностью 0,58 МВт для теплоснабжения школы, детского сада и церкви в с. Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области", сроком на одиннадцать месяцев, с 25.01.2013 по 24.12.2013.

Для строительства указанного объекта Обществом получено разрешение на строительство от 05.03.2013 N RU63007310-11.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2013 N RU63007310-37 введен в эксплуатацию объект капитального строительства "Модульная котельная мощностью 0,58 МВт для теплоснабжения школы, детского сада и церкви в с. Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области", площадью 46,7 кв. м.

Произведен государственный кадастровый учет объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:17:1901006:1149, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом на сооружение от 16.04.2014 данное сооружение с кадастровым номером 63:17:1901006:1149 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:17:1901006:1130.

Общество 08.09.2015 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект.

Управление Росреестра сообщением от 16.11.2015 отказало в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), со ссылкой на то, что на государственную регистрацию не был представлен акт о выборе земельного участка для строительства.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что документы для регистрации права собственности на указанный объект были представлены заявителем в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Управление Росреестра должно обеспечивать проведение юридической экспертизы документов, предоставленных для государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 17 Закон N 122-ФЗ установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

В силу пункта 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и Управлением Росреестра не отрицается, что договор аренды земельного участка, предоставленного под строительство объекта, а также разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, были представлены в регистрирующий орган.

При этом судами принято во внимание, что на запрос Управления Росреестра о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления земельного участка для строительства, Администраций в адрес регистрирующего органа было предоставлено постановление от 01.06.2012 N 1274 "Об утверждении акта о выборе земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительного согласования места размещения объекта для проектирования и строительства объекта: "Модульная котельная мощностью 0,58 МВт для теплоснабжения школы, детского сада и церкви в с. Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области".

В материалы дела также представлен акт от 18.04.2012 о выборе земельного участка для проектирования и строительства указанного объекта.

Таким образом, учитывая установленный пунктом 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, и принимая во внимание, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают факт создания объекта, не оспорены, что в силу статей 16, 17, 25 Закона N 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации соответствующего права, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на указанное недвижимое имущество правомерно признан судом незаконным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, переоценка которых в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу N А55-1171/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина