Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2016 г. N Ф06-15351/16 по делу N А55-3480/2016

г. Казань

25 ноября 2016 г.

Дело N А55-3480/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2016 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-3480/2016

по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" (ИНН 6315395522, ОГРН 1066315051571), г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: администрации муниципального района Кинельский Самарской области, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН 6350000865, ОГРН 1026303273061), Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Кожевниковой Галины Николаевны, г. Кинель Самарской области, Куршева Анатолия Владимировича, п. Кинельский Самарской области, об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) от 21.12.2015 N 63/003/800/2015-2006 в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества: "Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения с. Культура муниципального района Кинельский", протяженностью 5496 м, с кадастровым номером 63:22:0000000:3523, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Культура, и об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Кинельский Самарской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Самарская государственная сельскохозяйственная академия", Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Кожевникова Галина Николаевна, Куршев Анатолий Владимирович.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2016, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, указывая, что на государственную регистрацию права собственности Обществом были представлены все документы, необходимые для ее проведения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 11.11.2015 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: "Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения с. Культура муниципального района Кинельский", протяженностью 5496 м, с кадастровым номером 63:22:0000000:3523, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, п. Культура.

Сообщением от 21.12.2015 N 63/003/800/2015-2006 Управление Росреестра по Самарской области отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), со ссылкой на то, что документы, подтверждающие возникновение у Общества прав на земельные участки с кадастровыми номерами 63:22:0000000:1783, 63:22:0000000:3334, 63:22:1503001:634, 63:22:0000000:213, 63:22:1503007:2079 и 63:22:1503007:35 на период строительства, представлены не были. Также регистрирующий орган указал, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие законность предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: 63:22:1503001:634 и 63:22:0000000:3334, и утвержденный проект рекультивации участка с кадастровым номером: 63:22:0000000:1783.

Общество, полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Закона N 122-ФЗ. Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.

В государственной регистрации может быть отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утверждённых приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Правила статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают, что государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Таким образом, одним из обязательных элементов процедуры предоставления того или иного земельного участка для указанной цели является его государственный кадастровый учет.

Судами установлено, что в качестве документов - оснований для выполнения заявленного регистрационного действия Общество представило договор аренды земельного участка от 25.03.2014 N 02-06/40-14, заключенный с администрацией муниципального района Кинельский Самарской области на срок с 25.03.2014 по 24.02.2015, разрешение на строительство от 19.03.2015 N RU 63011306-41 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 13.08.2015 N RU 63011306-55.

Предметом договора аренды от 25.03.2014 N 02-06/40-14 является земельный участок общей площадью 29282 кв. м, в том числе: земельный участок площадью 15 967 кв. м (местоположение: Кинельский район, п. Культура, ул. Дачная; разрешенное использование: для строительства объекта "Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения п. Культура муниципального района Кинельский") с кадастровый номером 63:22:0000000:3334; земельный участок площадью 13 315 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения (местоположение: Кинельский район, в границах сельского поселения Кинельский; разрешенное использование: для строительства объекта "Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения п. Культура муниципального района Кинельский") с кадастровым номером 63:22:1503001:634.

Между тем, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости спорный объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:22:0000000:1783, 63:22:0000000:3334, 63:22:1503001:634, 63:22:0000000:213, 63:22:1503007:2079 и 63:22:1503007:35, исходя из чего суды пришли к выводу о том, что в ходе проведения строительных работ Общество фактически использовало не только земельные участки с кадастровыми номерами 63:22:0000000:3334 и 63:22:1503001:634, но и земельные участки с кадастровыми номерами 63:22:0000000:1783, 63:22:0000000:213, 63:22:1503007:2079 и 63:22:1503007:35, сведения о которых в период осуществления строительных мероприятий уже содержались в государственном кадастре недвижимости.

Судами установлено, что в отношении четырех из вышеперечисленных земельных участков в ЕГРП зарегистрированы права собственности Самарской области и физических лиц, а на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:22:1503001:634 и 63:22:0000000:3334 зарегистрированные права в ЕГРП отсутствуют.

Однако правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 63:22:0000000:1783, 63:22:0000000:213, 63:22:1503007:2079 и 63:22:1503007:35 (документы, подтверждающие законность их использования во время осуществления строительства) Обществом в Управление Росреестра не представлены, что послужило основанием для отказа в выполнении заявленного регистрационного действия.

Таким образом, на земельные участки, фактически использованные при строительстве спорного объекта, у Общества отсутствовали правоустанавливающие документы.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не освобождает Общество от необходимости представления в регистрирующий орган правоустанавливающих документов на фактически использованные земельные участки с целью установления факта законности возведения заявленного к регистрации объекта и исключения нарушения прав третьих лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, и установив, что Общество не представило для регистрации права документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении требований.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.09.2016 по делу N А55-29061/2015.

Доводы заявителя жалобы отклоняются, поскольку противоречат материалам дела и по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 по делу N А55-3480/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина