Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 декабря 2016 г. N Ф06-14723/16 по делу N А55-5302/2016

г. Казань

02 декабря 2016 г.

Дело N А55-5302/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Декорт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-5302/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Декорт", город Самара (ОГРН 1026301709818, ИНН 6319042623) к администрации городского округа Самара, город Самара (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерства строительства Самарской области, город Самара, Департамента архитектуры и строительства городского округа Самара, город Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Декорт" (далее - ООО фирма "Декорт") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка и просило:

1) урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской, для строительства незавершенного строительством магазина, между ООО фирма "Декорт" (ОГРН 1026301709818) и администрацией городского округа Самара;

2) пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" и составляет 139 688 рублей в год.";

3) Приложение N 1 к договору изложить в следующей редакции: Приложение N 1 к договору N ________

Расчет размера арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена

Арендатор - ООО фирма "Декорт"

Адрес участка: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской.

Вид разрешенного использования земельного участка: разрешить проектирование магазина.

Площадь земельного участка: 383,60 кв.м.

Кадастровый номер: 63:01:0707004:15

Расчет арендной платы произведен на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, согласно которому размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N1, N2 и N3.

Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства незавершенных строительством объектов установлен в таблице N 3 (пункт 10) и составляет 5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка - 2 793 760 рублей.

Расчет арендной платы:

Ап = 2 793 760 х 5% = 139 688 рублей.

Арендатор Арендодатель

директор ООО фирма "Декорт" глава городского округа Самара

В.Б. Беляков О.Б. Фурсов

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2016 в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства Самарской области, Департамент архитектуры и строительства городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской для строительства незавершенного строительством магазина между ООО фирма "Декорт" и администрацией городского округа Самара:

Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции:

"Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" и составляет 354 807, 52 рублей в год."

Приложение N 1 к договору изложено в следующей редакции:

"Приложение N 1

Расчет размера арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена

Арендатор - ООО фирма "Декорт".

Адрес участка - Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской.

Вид разрешенного использования земельного участка: разрешить проектирование магазина.

Площадь земельного участка: 383,60 кв.м.

Кадастровый номер: 63:01:0707004:15.

Расчет арендной платы произведен на основании постановления правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, согласно которому размер арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, предоставляемые для строительства, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами N1 и N2.

Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства объектов торговли установлен в таблице N 2 и, учитывая срок строительства объекта - четвертый год, составляет 12,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка - 2 793 760 руб.

Расчет арендной платы:

Ап = 2 793 760 х 12,7% = 354 807, 52 руб.

Арендатор Арендодатель

директор ООО фирма "Декорт" глава городского округа Самара

В.Б. Беляков О.Б. Фурсов

В кассационной жалобе ООО фирма "Декорт" прости решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка площадью 383,60 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской для строительства незавершенного строительством магазина между ООО фирма "Декорт" и администрацией городского округа Самара в соответствии с исковыми требованиями ООО фирма "Декорт", мотивируя нарушением судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела в обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2015 по делу N А55-23700/2014, суд признал незаконным отказ Министерства строительства Самарской области, оформленный сообщением от 23.07.2014 N 3/5168, и обязал Министерство строительства Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма "Декорт", путем принятия в двухнедельный срок решения о предоставлении ООО фирма "Декорт" в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15 для строительства незавершенного строительством магазина. Также суд обязал Министерство строительства Самарской области подготовить в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении ООО фирма "Декорт" земельного участка в аренду проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15 и направить его в адрес ООО фирма "Декорт" с предложением о заключении указанного договора.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2015 в рамках дела N А55-23700/2014 была произведена замена должника - Министерства строительства Самарской области на его правопреемника - администрацию городского округа Самара.

18 августа 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв. м, для строительства незавершенного строительством магазина, и 26.01.2016 истцом была получена оферта администрации о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15.

Не согласившись с некоторыми пунктами проекта договора аренды в части размера арендных платежей, 10.02.2016 истец направил в адрес администрации протокол разногласий к договору, оставленный ответчиком без ответа и удовлетворения.

Учитывая, что при заключении спорного договора стороны не пришли к согласию ООО фирма "Декорт" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Так согласно условий спорного договора, размера аренды рассчитан на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" (таблиц N 1 и N 2) и её размер составляет 12,7% от кадастровой стоимости земельного участка (354 807,52 рубля в год), за четвертый и последующие годы строительства.

По мнению истца, размер арендной платы рассчитывается в соответствии с пунктом 10 таблицы 3 Методики и составляет: 2 793 760 (кадастровая стоимость земельного участка) * 5 % = 139 688 рублей в год, с учетом подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

При этом пункт 2 Методики был введен в действие постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2015 N 709 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов". Согласно пункту 2 Методики размер арендной платы земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицей 3 настоящей Методики в случае предоставления после вступления в силу настоящего Постановления в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ по договору аренды без проведения торгов в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ, следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления

Истец по вопросу заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв.м для строительства незавершенного строительством магазина обратился в уполномоченный орган 07.07.2014, т.е. до внесения вышеуказанных изменений.

Судами установлено, что постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу N А55-16209/2013 установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,6 кв.м был представлен ООО фирма "Декорт" на основании постановления Главы города Самары от 27.09.2004 N 2302 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительного согласование места размещения, разрешении проектирования магазина обществу фирма "Декорт" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Зои Космодемьянской в Промышленном районе города Самары".

Между Комитетом по управлению имуществом города Самары и ООО фирма "Декорт", на основании постановления Главы городского округа Самара от 27.09.2004 N 2302, был заключен договор аренды земельного участка от 26.04.2005 N 020631з, кадастровый номер земельного участка 63:01:0707004:0015, площадь 383,60 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, предоставленного под проектирование магазина. Судом сделан вывод, что из постановления органа местного самоуправления следует, что целью предоставления земельного участка в аренду являлось проектирование и в дальнейшем получение разрешение на строительство и строительство объекта недвижимости - магазина.

В рамках дела N А55-23700/2014 было установлено, что 07.07.2014 ООО фирма "Декорт" обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенного по адресу: Самарская область, г Самара, Промышленный район, улица Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв.м., с целью - для строительства незавершенного строительством магазина.

Письмом от 23.07.2014 N 3/5168 по результатам рассмотрения заявления Министерство строительства Самарской области уведомило ООО фирма "Декорт" об отказе в заключении договора аренды земельного участка, поскольку постановление Главы городского округа Самара от 27.09.2004 N 2302 не является решением уполномоченного органа о предоставлении земельного участка (решения о предоставлении земельного участка для строительства магазина не принималось).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015, принятыми по делу N А55-23700/2015 отказ Министерства строительства Самарской области в заключении договора аренды, выраженный письмом от 23.07.2014 N 3/5168 признан незаконным, на Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма "Декорт" путем принятия решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка для строительства незавершенного строительством магазина, подготовить и направить в адрес общества проект договора аренды.

По делу N А55-23700/2014 судом также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:15, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, площадью 383,60 кв.м., был предоставлен ООО фирма "Декорт" именно под строительство объекта капитального строительства, что и послужило основанием для удовлетворения требований истца.

Заключение нового договора под объект уже ранее предоставленный под строительство, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не может является основанием для применения процентного соотношения как за первые два года строительства, и за третий год строительства. Таким образом, расчет арендной платы произведен арендодателем правомерно, а позиция истца основана на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Правильность выводов судебных инстанций подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 по делу N А55-5302/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин