Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2016 г. N Ф06-15526/16 по делу N А55-1173/2016

г. Казань

05 декабря 2016 г.

Дело N А55-1173/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2015 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу N А55-1173/2016

по заявлению акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - АО "Самарская региональная энергетическая корпорация", АО "СамРЭК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 16.11.2015 N 63/001/501/2015-996 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями", площадью 55 кв.м, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Яицкое, участок б/н, с кадастровым номером 63:17:0602003:618 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем проведения государственной регистрации права собственности АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на объект недвижимого имущества: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями", площадью 55 кв.м, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Яицкое, участок б/и, с кадастровым номером 63:17:0602003:618 (т. 1 л.д. 3-7).

Определением Арбитражного суда Самарской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - администрация муниципального района Волжский Самарской области (т. 1 л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016, заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ от 16.11.2015 N 63/001/501/2015-996 Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на объект недвижимого имущества: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями", площадью 55 кв.м, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Яицкое, участок б/н, с кадастровым номером 63:17:0602003:618.

Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности АО "Самарская региональная энергетическая корпорация" на объект недвижимого имущества: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями", площадью 55 кв.м, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Яицкое, участок б/и, с кадастровым номером 63:17:0602003:618 (т. 1 л.д. 153-155).

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав АО "СамРЭК" в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов, изложенных в обжалуемом решении, постановлении, обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации муниципального района Волжский Самарской области от 10.05.2012 N 1001 утвержден акт о выборе земельного участка от 23.04.2012 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, жил. Массив Яицкий, участок б/н, для проектирования и строительства объекта: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями (т. 1 л.д. 130-131).

12 сентября 2013 г. между ОАО "СамРЭК" и администрацией муниципального района Волжский Самарской области заключен договор аренды земельного участка N 13/02-06/82-13 для проектирования и строительства вышеуказанного объекта недвижимости. Указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 62-69).

16 сентября 2013 г. ОАО "СамРЭК" получено разрешение на строительство N RU63007305-110 (т. 1 л.д. 60).

23 декабря 2014 г. ОАО "СамРЭК" получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU63007305-41 (т. 1 л.д. 91).

Произведен государственный кадастровый учет объекта с присвоением ему кадастрового номера 63:17:0602003:618, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 17.03.2015 (т. 1 л.д. 57-58).

08 сентября 2015 г. заявитель обратился к Управлению Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Яицкое, участок.

Сообщением от 16.11.2015 N 63/001/501/2015-996 Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (т. 1 л.д. 72-78).

Основанием для отказа послужил вывод Управления Росреестра по Самарской области, что заявителем в нарушение абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) не представлен акт о выборе земельного участка от 23.04.2012.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что документы для регистрации права собственности на указанный объект были представлены заявителем в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Управление Росреестра по Самарской области должно обеспечивать проведение юридической экспертизы документов, предоставленных для государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлены основания для государственной регистрации прав, из которого следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и Управлением Росреестра по Самарской области не отрицается, что договор аренды земельного участка, предоставленного под строительство объекта, а также разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, были представлены в регистрирующий орган.

Поскольку, как указано, в материалах регистрационного дела имелись необходимые документы, то непредставление администрацией документов по запросам управления не может быть приравнено к отсутствию документов и (или) информации, необходимых для государственной регистрации права. К тому же при рассмотрении настоящего дела заявителем представлены: постановление администрации муниципального района Волжский Самарской области от 10.05.2012 N 1001 об утверждении акта о выборе земельного участка от 23.04.2012 и предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, жил. Массив Яицкий, участок б/н для проектирования и строительства объекта: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями", также акт о выборе земельного участка от 23.04.2012 для проектирования и строительства объекта: "Котельная в пос. Яицкое муниципального района Волжский с тепловыми сетями".

Таким образом, учитывая установленный пунктом 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, и принимая во внимание, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают факт создания объекта, не оспорены, что в силу статей 16, 17, 25 Закона N 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации соответствующего права, отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на указанное недвижимое имущество правомерно признан судом незаконным.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2016 по делу N А55-13542/2014, от 25.08.2016 по делу N А55-16596/2014, от 25.10.2016 по делу N А55-3520/2015, от 18.11.2016 по делу N А55-1171/2016, от 25.11.2016 по делу N А55-1172/2016.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, переоценка которых в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016 по делу N А55-1173/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина