Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 22 декабря 2016 г. N Ф06-15678/16 по делу N А12-21228/2016

г. Казань

22 декабря 2016 г.

Дело N А12-21228/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиганшиной Э.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - Регулярной Н.В., доверенность от 02.10.2015,

в отсутствие:

индивидуального предпринимателя Карапетяна Вани Арменаковича - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Середа Н.Н.)

и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 (судья Веряскина С.Г.) и ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи

по делу N А12-21227/2016

по заявлению индивидуального предпринимателя Карапетяна Вани Арменаковича к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074), об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Карапетян В.А. обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 13.04.2016 N 29-37/16-21/11 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2016, оставленным без изменения постановлением постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 13.04.2016 N 29-37/16-21/11 о привлечении индивидуального предпринимателя Карапетяна Вани Арменаковича к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт.

Проверив доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу, что жалоба заявителя не может быть рассмотрена по существу и производство по ней подлежит прекращению в силу следующего.

На основании части 3 статьи 229 АПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Выводы судов, сделанные по фактическим обстоятельствам дела, и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверяются в силу отсутствия полномочий по пересмотру по этим основаниям судебных актов, принятых в порядке упрощенного производства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.05.2015 N 1074 - О, вопрос о правильности судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, - в целях наиболее быстрого и эффективного разрешения данной категории дел в системе арбитражных судов - подлежит разрешению лишь в арбитражном суде апелляционной инстанции. При этом, однако, сохраняются и гарантии того, что допущенные нижестоящими арбитражными судами фундаментальные ошибки, предопределившие исход дела и повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов участвующих в рассмотрении конкретного дела лиц, могут быть на основании положений части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлены в арбитражном суде кассационной инстанции (обжалование судебных актов по безусловным основаниям).

Таким образом, суд кассационной инстанции проверяет правильность рассмотрения спора в порядке упрощенного производства на наличие безусловных оснований к отмене судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данный спор не относится к подведомственности арбитражного суда и производство по делу подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подпадает под основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Иные доводы управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, изложенные в кассационной жалобе в отношении нарушения судами норм материального права, не могут быть рассмотрены судом кассационной инстанции в силу пределов полномочий, ограниченных указанной нормой процессуального права не подлежат рассмотрению.

Суд кассационной инстанции также не усмотрел нарушений процессуальных норм, несоблюдение которых влечет безусловную отмену судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с названным Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного производство по кассационной жалобе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.10.2016 N 7-1520-АА на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.06.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 по делу N А12-21228/2016 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов