Приложение. Положение о Департаменте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 июля 2009 г. N 674-ПП

Положение
о Департаменте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 3 июня 2011 г. N 246-ПП Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы реорганизован путем присоединения к нему Департамента науки и промышленной политики города Москвы и переименован в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

1. Общие положения

1.1. Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим реализацию государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства в сферах:

- развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве;

- координации контрольной деятельности на территории города Москвы в целях снижения административных барьеров при осуществлении государственного контроля (надзора) за субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Москве и защиты их прав при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в установленном порядке.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.

1.6. Департамент имеет сокращенное наименование - ДМСП города Москвы.

1.7. Местонахождение Департамента: 123100, г. Москва, Шмитовский проезд, д. 2, стр. 1.

2. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Реализация политики Правительства Москвы в вопросах развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы для обеспечения:

- социально-экономического развития города Москвы;

- формирования конкурентной среды в экономике города Москвы;

- благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок города Москвы, рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- занятости населения города Москвы и развития самозанятости;

- увеличения вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Москвы;

- реализации мероприятий, предусмотренных федеральными и городскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.2. Осуществление координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных организаций в области развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

2.1.3. Разработка и реализация мероприятий по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы.

2.1.4. Координация работы органов исполнительной власти города Москвы по реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях снижения административных барьеров при осуществлении государственного контроля (надзора) за субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Москве и защиты их прав при осуществлении государственного контроля (надзора).

2.1.5. Прогнозирование развития малого и среднего предпринимательства.

2.1.6. Разработка мероприятий по совершенствованию:

- системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- налоговой и финансовой отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- государственного контроля и надзора за субъектами предпринимательской деятельности;

- государственной регистрации, реорганизации и ликвидации предприятий;

- лицензирования отдельных видов деятельности;

- технического регулирования (сертификации, декларирования соответствия, стандартизации и др.).

2.1.7. Проведение комплексного мониторинга и анализа деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.1.8. Участие в установленном порядке в совершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2.1.9. Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления финансовой, имущественной, информационной, консультационной и правовой поддержки.

2.1.10. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам и обращениям предпринимателей.

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает и вносит проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве и устранения административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.2.2. Готовит заключения и предложения на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, осуществляет иную работу, направленную на совершенствование нормативно-правовой базы развития предпринимательства в приоритетных направлениях городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города Москвы.

2.2.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы в области развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве и регулирования предпринимательской деятельности.

2.2.4. Разрабатывает программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве, выполняет функции государственного заказчика города Москвы по разработке и реализации городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.5. Принимает участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, организации его исполнения и исполнении бюджета города в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.6. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.

2.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции и полномочий оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной, правовой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.2.8. Создает и обеспечивает функционирование "Общегородской открытой телефонной линии содействия московским предпринимателям", "Общегородской открытой онлайн-линии содействия московским предпринимателям".

2.2.9. Взаимодействует с органами прокуратуры при проведении мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.10. Согласовывает административные регламенты и ежегодные планы проведения проверок органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в части, касающейся субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.11. Координирует взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), при проведении проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.12. Взаимодействует в сфере координации контрольной деятельности с федеральными органами государственной власти, наделенными соответствующими полномочиями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.2.13. Проводит мониторинг деятельности органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), сбор и обобщение информации о проведенных ими проверках, выявленных нарушениях и примененных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства мер ответственности.

2.2.14. Готовит ежегодный сводный доклад Мэру Москвы по вопросам влияния административных барьеров на развитие предпринимательства в городе Москве.

2.2.15. Организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования для развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

2.2.16. Координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы, в том числе органов государственного контроля и надзора по вопросам развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и реализации совместных проектов и программ.

2.2.17. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства и Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.2.18. Организует и проводит конкурсы проектов по реализации городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.19. Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, организаций с участием города Москвы.

2.2.20. Осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий, государственных учреждений города Москвы.

2.2.21. Проводит работу с получателями средств бюджета города Москвы, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляет контроль за использованием выделенных средств, ведет учет возвратных средств и контроль за их движением, при необходимости обращается в Арбитражный суд с исками к должникам по выданным кредитам и иным нарушителям договорных обязательств.

2.2.22. Принимает участие в разработке региональных и городских трехсторонних соглашений между Правительством Москвы и объединениями профсоюзов и предпринимателей.

2.2.23. Организует работу на основе использования принципов социального партнерства по дальнейшему развитию предпринимательства в городе Москве, соблюдению законодательства о труде и охране труда на малых и средних предприятиях города Москвы.

2.2.24. Участвует в подготовке и проведении заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Центральном федеральном округе.

2.2.25. Участвует в принятии решений по вопросам предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду и собственность государственного имущества города Москвы, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов.

2.2.26. Участвует в принятии решений по вопросам передачи субъектам малого и среднего предпринимательства подряда на незавершенное строительство.

2.2.27. Участвует в ведении системы учета передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства государственного имущества города Москвы.

2.2.28. Выступает заказчиком на разработку предпроектной, проектно-сметной документации на строительство нежилых помещений для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, а также заказчиком строительства этих объектов.

2.2.29. Обеспечивает развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание целостной городской системы оказания предпринимателям правовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг.

2.2.30. Оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства.

2.2.31. Взаимодействует с некоммерческими организациями, в том числе с общественными организациями и политическими партиями, при проведении государственной политики города Москвы в области развития и предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

2.2.32. Организует проведение выставок, конференций, семинаров, опросов общественного мнения, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, связанным с дальнейшим развитием предпринимательства на территории города Москвы, обеспечивает информирование жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Департамента.

2.2.33. Осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Департамента.

2.2.34. Осуществляет ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы и является его держателем.

2.2.35. Осуществляет ведение и обеспечивает функционирование Автоматизированной информационной системы "Контроль-Москва".

2.2.36. Учитывает и обобщает интересы и мнения предпринимателей при принятии соответствующих решений органами государственной власти города Москвы.

2.2.37. Разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и вносит на рассмотрение Правительства Москвы разработанные им предложения по размещению городского заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.38. Разрабатывает механизмы привлечения иностранных инвестиций для реализации проектов, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

2.2.39. Участвует в принятии решений по вопросам разрешительной практики и лицензирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.40. Согласовывает вопросы целесообразности привлечения иностранной рабочей силы для работы на малых и средних предприятиях, расположенных на территории города Москвы.

2.2.41. Проводит оценку социально-экономической эффективности федеральных и городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.42. Обеспечивает разработку и реализацию программы по подготовке кадров и повышению квалификации работников малых и средних предприятий, годовых планов по реализации комплекса мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории города Москвы, а также координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в данной сфере.

2.2.43. Осуществляет международное, внешнеэкономическое и межрегиональное сотрудничество в области развития малого и среднего предпринимательства, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы.

2.2.44. Осуществляет в установленном порядке прием граждан, рассмотрение их обращений.

2.2.45. Организовывает и осуществляет в пределах компетенции Департамента мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

2.2.46. Осуществляет другие функции в рамках реализации задач Департамента в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

2.3. Для осуществления задач и функций в Департаменте в пределах установленной численности и фонда оплаты труда могут создаваться структурные подразделения, в том числе территориальные отделения, не являющиеся юридическими лицами.

Основной задачей деятельности территориального отделения является осуществление части функций Департамента на территории административного округа, района.

Основными функциями территориального отделения являются:

- проведение политики в области развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории административного округа города Москвы;

- координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам развития и предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории административного округа города Москвы;

- подготовка и направление в Департамент предложений по вопросам деятельности Департамента;

- осуществление сводно-аналитических, информационных, методических функций.

3. Права Департамента

Департамент имеет право:

- направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы, организациям, находящимся в ведении Департамента, с целью получения материалов и информации, необходимых для выполнения возложенных на Департамент функций;

- заключать по поручению Мэра и Правительства Москвы соглашения с соответствующими субъектами договорных отношений, в том числе в развитие ранее заключенных договоров и соглашений города Москвы;

- вносить предложения (заявки) о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, об участии города в хозяйственных обществах; по поручению Правительства Москвы назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, заключать с ними трудовые договоры; осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами города Москвы;

- заключать договоры с организациями, юридическими лицами и гражданами в целях выполнения возложенных функций;

- учреждать в установленном порядке средства массовой информации с целью всестороннего освещения деятельности по развитию и предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских организаций и иных организаций в установленном порядке для решения вопросов, находящихся в ведении Департамента;

- в целях обеспечения выполнения функций и задач на территории города Москвы создавать в административных округах свои территориальные подразделения, осуществлять контроль за их деятельностью;

- создавать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные, попечительские и иные советы, рабочие группы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и подготовки кадров;

- представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, организациях по вопросам, находящимся в ведении Департамента;

- иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

4. Организация деятельности и руководство Департаментом

4.1. Руководство Департаментом осуществляется на принципе единоначалия.

Департамент возглавляет руководитель, министр Правительства Москвы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы в установленном порядке.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

4.2. Первый заместитель и заместитель руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента.

Работники Департамента, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы (далее - государственные гражданские служащие).

Для выполнения определенных функций и задач могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими.

4.3. Руководитель Департамента:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента, организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него функций;

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти города Москвы, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях у Мэра Москвы, иных должностных лиц и органов исполнительной власти города Москвы по вопросам деятельности Департамента;

- представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, вносит предложения по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Департамента;

- подписывает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы Департамента, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также организациями, находящимися в ведении Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

- осуществляет в установленном порядке прием на государственную гражданскую службу города Москвы и обеспечивает государственным гражданским служащим прохождение государственной гражданской службы и замещение должностей государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

- принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими;

- устанавливает полномочия своих заместителей, в том числе первых, и распределяет обязанности между ними, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в том числе осуществляет формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, направление на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Департамента правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами;

- организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;

- представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Департамента к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;

- налагает на государственных гражданских служащих и работников Департамента дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление;

- утверждает положения о территориальных отделениях, иных структурных подразделениях Департамента, выдает их руководителям доверенность на осуществление действий от имени Департамента;

- согласовывает уставы (положения) находящихся в ведении Департамента государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, по поручению Правительства Москвы назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты;

- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и работников Департамента;

- решает в установленном порядке вопросы командирования работников Департамента;

- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;

- организует и руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Департаменте и сфере его деятельности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовыми актами города Москвы.

4.4. Для осуществления задач и функций Департамент создает структурные подразделения - управления, отделы. В соответствии с правовыми актами Правительства Москвы в Департаменте могут создаваться структурные подразделения с иными названиями на правах управлений и отделов для выполнения отдельных специальных задач Департамента.

4.5. При Департаменте может быть образована коллегия в составе руководителя Департамента (председателя коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, государственных гражданских служащих Департамента, представителей органов исполнительной власти города Москвы.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента. Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Департамента и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в форме распоряжений и приказов руководителя Департамента.

5. Контроль за деятельностью Департамента

5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им органы.

Департамент представляет ежегодный отчет о своей деятельности в Правительство Москвы.

5.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется органами государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Департамента

6.1. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте вносятся постановлением Правительства Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы.