Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2016 г. N Ф06-15839/16 по делу N А12-61334/2015

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: дело направлено на новое рассмотрение, решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

г. Казань

23 декабря 2016 г.

Дело N А12-61334/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

при участии представителя:

ответчика - Серкова Е.Г. (доверенность от 01.07.2016),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания 21 Век"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.03.2016 (судья Чурикова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи: Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-61334/2015

по исковому заявлению администрации Орловского сельского поселения, с. Орловка Волгоградской области (ОГРН 1053455072285, ИНН 3403020580) к обществу с ограниченной ответственностью "Компания 21 Век", г. Волжский Волгоградской области (ОГРН 1053460056540, ИНН 3445074789) о взыскании 721 483 руб. 69 коп., при участии третьего лица - администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация Орловского сельского поселения (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Компания 21 Век" (далее - ООО "Компания 21 Век") о взыскании 402 146 руб. 61 коп. задолженности по арендной плате за период с 10.10.2012 по 11.12.2015 и 78 932 руб. 48 коп. пени за просрочку платежей за период с 10.10.2012 по 11.12.2015 по договору аренды земельного участка от 03.10.2012 N 179/12.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований и просил суд взыскать 952 784 руб. 30 коп. задолженности по арендной плате за период с 29.12.2012 по 31.12.2015 и 113 964 руб. 05 коп. пени за просрочку платежей за период с 29.12.2012 по 31.12.2015 по договору аренды земельного участка от 03.10.2012 N 179/12.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "Компания 21 Век" просит судебные акты отменить, как вынесенные с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы указывается, что судебными инстанциями решение принято без учета того, что земельный участок предоставлен в аренду ответчику для разработки недр, и подлежит применению действовавший в спорный период установленный пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации специальный порядок определения арендной платы.

По мнению заявителя жалобы, в данном случае необходимо применять ставку арендной платы, установленную в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", за земли, связанные с пользованием недр, в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

При исчислении арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка задолженность по арендной плате отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просил судебные акты отменить.

В судебном заседании 15.12.2016 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 часов 50 минут 19.12.2016. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Поволжского округа находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением администрации Городищенского района Волгоградской области от 03.10.2012 N 2184 ООО "Компания 21 Век" предоставлен в аренду земельный участок площадью 179 500 кв. м с кадастровым номером 34:03:120003:606.

На основании указанного выше постановления 03.10.2012 между администрацией Городищенского района Волгоградской области (арендодатель) и ООО "Компания 21 Век" (арендатор) заключен договор N 179/12 аренды земельного участка общей площадью 179 500 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, в 1 км северо-западнее с. Орловка, для добычи строительных песков, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Срок действия договора определен сторонами на 20 лет.

В соответствии с разделом 2 пункта 2.2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком ежемесячно равными долями от установленной суммы до 10-го числа текущего месяца.

Согласно пункту 2.5 договора аренды в случае неуплаты арендной платы в установленные сроки арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на момент возникновения задолженности, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Утверждая, что в нарушение принятых обязательств по договору ответчиком арендная плата вносилась ненадлежащим образом, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Со ссылкой на статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 309, 310, 329, 330, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, которым утверждён Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области (далее - Постановление N 469-п), применив формулу расчета арендной платы, установленную пунктом 1.5 Постановления N 469-п, арбитражный суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

При этом арбитражный суд не согласился с доводом ответчика о необходимости применения к спорным отношениям утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правил определения размера арендной платы, указав, что данные Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, поскольку в данном случае арендуемый обществом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы установлению в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, не подлежит.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Суд кассационной инстанции находит ошибочным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что приведенные положения относятся исключительно к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В силу положений пункта 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Следовательно, с 31.12.2008 органы местного самоуправления не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с недропользователей за земельные участки, предоставленные им в аренду для разработки недр, а независимо от вида пользования недр и принадлежности земельных участков порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета арендной платы, взимаемой с пользователей недр, за земельные участки, связанные с пользованием недрами, из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, Правительством Российской Федерации не был определен.

Учитывая, что отношения аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеют все признаки правоотношений аренды земельного участка, также используемого в целях добычи полезных ископаемых, но находящегося в собственности Российской Федерации, следует применить аналогичные нормы права, содержащиеся в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В настоящее время указанное право закреплено в пункте 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса. Согласно пункту 4 данной правовой нормы размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку судебные акты приняты без учета особенностей правового регулирования порядка расчета размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для недропользования, судебные акты подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела следует проверить расчет арендной платы за спорный период с учетом изложенных в настоящем постановлении положений по применению нормативных актов, регулирующих порядок определения арендной платы, определить наличие задолженности у ответчика с учетом произведенных им платежей, принять законное и обоснованное решение по существу спора.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 по делу N А12-61334/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва Р.А. Нафикова