Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 декабря 2016 г. N Ф06-15131/16 по делу N А55-1144/2016

Правоотношение: по договору водоснабжения в отношении жилья

г. Казань

22 декабря 2016 г.

Дело N А55-1144/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителя:

ответчика - Голосовой И.А., доверенность от 11.01.2016 N 2,

в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 (председательствующий судья Балашева В.Т., судьи Кузнецов С.А., Туркин К.К.)

по делу N А55-1144/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала" (ОГРН 1086320031390, ИНН 6323113073) к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (ОГРН 1106312008065, ИНН 6312101799) об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление 26-го квартала" (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - Общество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при внесении изменений в действующий единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 16.04.2015 N 3879: приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности" по разграничению границ балансовой принадлежности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). На балансе Абонента находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с Ресурсоснабжающей организацией". Графическую схему разграничения границ балансовой принадлежности канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений; приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по водопроводным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации является: место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (см. Схему). В эксплуатационной ответственности Абонента находятся внутренние канализационные сети жилого дома от границы раздела с Ресурсоснабжающей организацей"; приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" по разграничению границ эксплуатационной ответственности по канализационным сетям текстовую часть привести в соответствие с действующим законодательством и изложить в следующей редакции: "По объектам: согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям Абонента и Ресурсоснабжающей организации является: внешняя сторона фундамента жилого дома (см. Схему). В эксплуатационной ответственности Абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с Ресурсоснабжающей организацией". Графическую схему разграничения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей привести в соответствие с приведенным выше текстом предлагаемых изменений.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, иск Управления удовлетворен.

Общество в кассационной жалобе просит названные решение и постановление судов отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, считая, что судами неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, судами необоснованно сделаны выводы о том, что условия спорного договора противоречат императивным нормам и, как следствие, считаются недействительными. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Управление в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 16.04.2015 между Обществом (Ресурсоснабжающая организация) и Управлением (Абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3879, по условиям которого Ресурсоснабжающая организация обязуется в течение срока действия договора подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества для оказания Абонентом коммунальных услуг по водоснабжению в многоквартирных домах, перечень которых предусмотрен приложением N 8 к настоящему договору, в объеме, установленном в соответствии с договором, и принимать от Абонента отводимые сточные воды в целях оказания Абонентом коммунальных услуг по водоотведению, а Абонент обязуется оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный договором режим потребления питьевой воды, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых Абонентом приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в соответствии с условиями договора.

Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Абонента, указан в приложении N 8 к договору.

К договору сторонами подписаны приложение N 4А "Акт о разграничении балансовой принадлежности", в соответствии с которым в части границ балансовой принадлежности канализационных сетей указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: - по канализационным сетям Абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. На балансе Абонента находятся внутренние канализационные сети жилого до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства"; приложение N 4Б "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности" в части границ эксплуатационной ответственности указано: "По объектам согласно Перечню многоквартирных домов жилищного фонда: по водопроводным сетям Абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя сторона фундамента жилого дома. В эксплуатационной ответственности Абонента находятся внутренние водопроводные сети жилого дома от границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства", "По объектам согласно перечню многоквартирных домов жилищного фонда по канализационным сетям Абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: стенки канализационных колодцев. В эксплуатационной ответственности Абонента находятся внутренние канализационные сети жилого дома до границы раздела с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".

Согласно пункту 14.2 договора он вступает в силу с 01.01.2015 и действует до 31.12.2015 и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении изменений в договор.

Истец письмом от 26.11.2015 N 1690 просил ответчика внести изменения в приложение N 4А к договору "Акт о разграничении балансовой принадлежности в отношении водопроводных и канализационных сетей", приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по водопроводным сетям и в приложение N 4Б к договору "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности в отношении водопроводных и канализационных сетей" по разграничению ответственности по канализационным сетям.

Поскольку ответчик не согласился на изменение договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на то, что несоответствие договора нормам действующего законодательства не является основанием для внесения в него изменений; истец не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 14.2 договора, и не заявил о своем намерении перезаключить договор на новых условиях; признание существенных условий договора недействительными приведет к незаключенности договора; границы земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома определяют границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 422 Г РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Общество является ресурсоснабжающей организацией, которое обязано заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (статья 2 Закона N 416-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. На основании пункта 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом того, рассматриваемый судом договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона - в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В пункте 2 Правил N 644 определено, что "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 7 статьи 13 и пункта 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен. Так, в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судами из материалов дела, доказательств принадлежности собственникам помещений спорных домов наружных сетей от указанных ответчиком централизованных сетей до границ стен многоквартирных домов (расположенных за пределами внешних границ многоквартирных жилых домов) на каком-либо вещном праве или ином законном основании в материалы дела не представлено.

Как правильно отметили суды, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

С учетом изложенного суды обоснованно пришли к выводу о том, что приложения N 4А и N 4Б к договору в действующей редакции нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых истцом, поскольку неправомерно возлагают на них несение затрат по содержанию и обслуживанию не принадлежащих им водопроводных и канализационных сетей.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание отсутствие соглашения собственников помещений многоквартирных домов об установлении иной границы эксплуатационной ответственности, чем предусмотрено Правилами N 491, суды правомерно удовлетворили требования, установив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции истца.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают выводы судов предыдущих инстанций и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 по делу N А55-1144/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин Г.Н. Махмутова