Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2016 г. N Ф06-11781/16 по делу N А12-58281/2015

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

23 сентября 2016 г.

Дело N А12-58281/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Александрова В.В., Смоленского И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Гильмутдиновой Д.Х.,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

истца - Белякова Д.А. (доверенность от 29.08.2016),

ответчика - Эрендженовой С.Б. (доверенность от 30.04.2014),

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Андреева Александра Валерьевича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2016 (судья Буланков А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи: Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-58281/2015

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Валерьевичу (ОГРНИП 304345920800156, ИНН 344104854110) о взыскании 159 717 руб. 04 коп, при участии третьего лица - Гаврилова Михаила Гавриловича, г. Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Андрееву Александру Валерьевичу (далее - ИП Андреев А.В.) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.05.2014 по 31.10.2015 в размере 134 290 руб. 70 коп. и пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 11.05.2014 по 31.10.2015 в сумме 25 426 руб. 34 коп. по договору аренды земельного участка от 27.10.2011 N 10102.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В кассационной жалобе ИП Андреев А.В. просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указывается, что ответчиком производилась оплата арендной платы в соответствии с условиями договора аренды, и по состоянию на 01.01.2015 имеется переплата. По мнению заявителя жалобы, истцом в расчёте арендной платы неправомерно применен повышающий коэффициент 2, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ИП Андреева А.В. поддержала доводы жалобы, просила отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Комитета возражал против доводов кассационной жалобы, полагая их необоснованными, и просил судебные акты оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и индивидуальными предпринимателями Андреевым А.В. и Гавриловым М.Г. заключен договор от 27.10.2011 N 10102 аренды земельного участка, площадью 2166 кв. м, кадастровый номер 34:34:04 0007:225, расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Хиросимы для завершения строительства и последующей эксплуатации крытой автостоянки, одноэтажной с подвалом крытой стоянки.

Комитет является правопреемником арендодателя.

Согласно пунктам 2.6, 2.7 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца. За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 части месячной арендной платы за каждый день пользования участком.

В соответствии с пунктами 2.10, 2.11 расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Размер арендной платы по настоящему договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.

Согласно расчету арендной платы, определенному в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, размер арендной платы для ИП Андреева А.В. установлен в размере 224 712 руб. 55 коп.

Впоследствии размер арендной платы неоднократно изменялся, о чём ответчик уведомлялся извещениями о размере арендной платы.

Обращаясь с иском, Комитет указал, что за период с 01.05.2014 по 31.10.2015 ИП Андреев А.В. не исполнял надлежащим образом свои обязанности по перечислению арендной платы, что привело к образованию задолженности в размере 134 290 руб. 70 коп.

Данная задолженность образовалась в связи с тем, что арендная плата увеличилась в два раза ввиду отсутствия факта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка на основании подпункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п.

За просрочку исполнения обязательства истцом ответчику за период с 11.05.2014 по 31.10.2015 в силу пункта 2.12 договора начислены пени в размере 25 426 руб. 34 коп.

Истцом 22.07.2015 в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости погашения задолженности по арендной плате, которая осталась без ответа.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, пунктом 1 статьи 424, пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждённым постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), и, установив, что за период с 01.05.2014 по 31.10.2015 ИП Андреев А.В. не исполнял надлежащим образом свои обязанности по перечислению арендной платы, удовлетворил иск о взыскании задолженности в размере 134 290 руб. 70 коп.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на законе.

Статьей 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор аренды заключен сторонами в 2011 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждён постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п.

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено 2 способа исчисления арендной платы за земельные участки.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п дополнено пунктом 2.1.5, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Суд согласился с расчётом суммы долга, произведенным истцом с применением повышающего коэффициента 2 за период после истечения трех лет со дня заключения договора аренды.

Суд апелляционной инстанции правомерно не согласился с доводом ИП Андреева А.В. о том, что произведенный расчет является неверным, так как действующим законодательством не определено, с какого момента отсчитывать трехлетний срок аренды, в рамках которого должно быть окончено строительство, в случае, когда договор аренды был заключен до момента дополнения постановления N 469-п пунктом 2.1.5.

Судом правильно указано, что подпунктом 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п установлено исчисление трехлетнего периода для завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию именно с даты заключения договора и не предусмотрено каких-либо исключений, в том числе в зависимости от факта заключения договора после внесения в постановление N 469-п пункта 2.1.5.

Договор аренды в данном случае заключен после введения в действие ЗК РФ, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения путем введения постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п коэффициента 2 подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта и не требует дополнительного изменения договора.

При этом иное толкование применения пункта 2.1.5 постановления N 469-п не соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленному в Постановлении N 582, поскольку приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы, заключившие договор после вступления в силу пункта 2.1.5 и не обеспечившие ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в течение трех лет, оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды ранее и не исполнившими соответствующей обязанности, в то время как порядок расчета платы является одинаковым для всех категорий лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558.

Факт отсутствия ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, расположенного на спорном земельном участке, ответчиком не опровергнут.

Суд пришел к обоснованному выводу, что, принимая во внимание дату заключения договора аренды земельного участка (27.10.2011), не введение в эксплуатацию объекта недвижимости по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, учитывая нормативный характер регулирования арендной платы, правовых оснований для неприменения коэффициента, введенного постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п, не имеется.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ неустойка является способом исполнения обязательства и признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2.12 договора в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки, от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

За просрочку исполнения обязательства истцом ответчику за период с 11.05.2014 по 31.10.2015 начислены пени в размере 25 426 руб. 34 коп.

Расчёт суммы пени проверен судом и признан верным.

Ходатайство о снижении размера пени в порядке статьи 333 ГК РФ и доказательства явной несоразмерности нарушенному обязательству ответчиком не представлены.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу N А12-58281/2015 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

В.В. Александров И.Н. Смоленский