Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2016 г. N Ф06-5891/16 по делу N А55-7182/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

24 февраля 2016 г.

Дело N А55-7182/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2015 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кувшинов В.Е., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-7182/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Вертикаль", Самарская область, г. Чапаевск к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара, г. Самара, с участием третьих лиц: администрации городского округа Самара, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий города Самары, г. Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Вертикаль" (далее - заявитель, ООО СК "Вертикаль", общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара (далее - ответчик, Департамент), содержащегося в письме от 29.12.2014 N 27-07/7865, об отказе в предоставлении ООО СК "Вертикаль" субсидии на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, дом 20, и обязании Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии и заключении с заявителем соглашения о предоставлении субсидии в размере 1 401 253 руб. 53 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015, признано незаконным решение Департамента, содержащееся в письме от 29.12.2014 N 27-07/7865, об отказе в предоставлении обществу субсидии на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Н. Панова, дом 20.

Суд обязал Департамент по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о заключении в установленном порядке соглашения о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Н. Панова, дом 20, в размере 1 401 253 руб. 53 коп.

Административный орган, не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты по делу отменить, принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу общество, полагая вынесенные судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 22.12.2014 заявитель обратился в Департамент с заявлением вх. N 8419 о предоставлении обществу субсидии на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, дом 20.

Департамент письмом от 29.12.2014 N 27-07/7865 возвратил ООО СК "Вертикаль" документы, представленные заявителем для получения субсидии на возмещение затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Николая Панова, д. 20.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении субсидий на возмещение затрат является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что Решением Думы г.о. Самара от 05.12.2013 N 386 "О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" было предусмотрено субсидирование исполнения мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

В соответствии с данным решением на капитальный ремонт жилищного фонда Октябрьского района по округу N 8 на 2014 год согласно титульному списку, утвержденному заместителем главы городского округа - главой администрации Советского района Волчковой А.А. и согласованному депутатом г.о.Самара по округу N 8 Федоровым М.А., из средств городского округа Самара было выделено 7 950 000 рублей.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Н. Панова, дом 20 включен в указанный список. Титульным списком предусмотрен вид работ: разработка проектной документации на капитальный ремонт кровли; капитальный ремонт кровли (л.д. 109).

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета г.о. Самара юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории г.о. Самара, утвержденный постановлением администрации г.о. Самара от 04.04.2013 N 266 (далее - Порядок предоставления субсидий), и представленные ООО СК "Вертикаль" заявление о предоставлении субсидии с приложенным пакетом документов, пришли к выводу, что заявителем представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий.

Отметив, что Департаменту как главному распорядителю бюджетных средств в 2014 году выделялись бюджетные ассигнования на субсидирование мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, суды удовлетворили заявленные обществом требования.

В кассационной жалобе Департамент, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам, оспаривает выводы судов, указывая, что общежитие, расположенное по адресу дом 20 по ул. Н. Панова, г. Самара, входит в состав специализированного жилищного фонда, и поэтому не входит в титульный список капитального ремонта жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г.о. Самара от 04.04.2013 N 266.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, несоблюдение которых является самостоятельным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу N А55-7182/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина