Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2016 г. N Ф06-13543/16 по делу N А72-245/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с процедурой банкротства в отношении недвижимого имущества

г. Казань

27 октября 2016 г.

Дело N А72-245/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Тюриной Н.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Бердниковой Оксаны Владимировны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2016 (судья Леонтьев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А72-245/2016

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о привлечении арбитражного управляющего Бердникову Оксану Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по встречному заявлению арбитражного управляющего Бердниковой Оксаны Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об оспаривании решений, действий (бездействий) главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Бабановой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - заявитель, Управление Росреестра по Ульяновской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бердникову Оксану Владимировну (далее - арбитражный управляющий Бердникова О.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Арбитражный управляющий Бердникова О.В. обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным заявлением к Управлению Росреестра по Ульяновской области об оспаривании решений, действий (бездействий) главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций административного органа Бабановой И.В.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2016 заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Производство по встречному заявлению в части обжалования действий, выразившихся в возбуждения дела об административном правонарушении, судом прекращено, в остальной части встречное заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Бердникова О.В. просит обжалуемые судебные акты отменить, по делу вынести новый судебный акт, которым отказать административному органу в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.04.2013 по делу N А72-1994/2012 общество с ограниченной ответственностью "Стройпластмасс-Агропродукт" (далее - ООО "Стройпластмасс-Агропродукт") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Бердникову О.В.

В ходе административного расследования должностными лицами Управления Росреестра по Ульяновской области выявлено ненадлежащее исполнение Бердниковой О.В. обязанностей арбитражного управляющего ООО "Стройпластмасс-Агропродукт", установленных положением пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По результатам выявленных нарушений административным органом 17.12.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 00687315 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, который вместе с материалами проверки направлен в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40.1 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", рассматривая вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе. При этом по делам о привлечении к административной ответственности надлежит учитывать сумму административного штрафа, определенную судом, принявшим решение о привлечении лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, судом первой инстанции арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В кассационной жалобе не содержится ссылка на наличие оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных частью 4 статьи 288 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для проверки законности обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статей 150, 282, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе арбитражного управляющего Бердниковой Оксаны Владимировны на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 по делу N 72-245/2016 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.А. Тюрина