Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 января 2017 г. N Ф06-16804/16 по делу N А55-9955/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе

г. Казань

11 января 2017 г.

Дело N А55-9955/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти

на определение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 13.10.2016 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судей Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-9955/2016

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, к ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области, Самарская область, г.Тольятти, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти УФССП России по Самарской области Морозовой Н.А., Самарская область, г. Тольятти, третье лицо: индивидуальный предприниматель Погосян Артур Гарникович, Самарская область, с. Васильевка, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти Самарской области (далее - Мэрия г.о. Тольятти, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Морозовой Н.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Морозова Н.А.) от 19.04.2016 о взыскании исполнительского сбора, просила освободить Мэрию г.о. Тольятти от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.А. от 19.04.2016.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016, в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказано.

Мэрия г.о. Тольятти, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым освободить Мэрию г.о. Тольятти от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Морозовой Н.А. от 19.04.2016.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Погосян Артур Гарникович (далее - ИП Погосян А.Г., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Мэрии г.о. Тольятти, выраженного в письме от 05.02.2014 N гр.м/763 в неутверждении схемы земельного участка площадью 18 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, северо-восточнее дома N 9 по ул.Карбышева, формируемого для целей, не связанных со строительством, для розничной торговли промышленными товарами, на кадастровом плане территории и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем утверждения схемы указанного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2015 по делу N А55-17022/2015 заявление предпринимателя удовлетворено частично. Суд признал незаконным отказ Мэрии г.о. Тольятти, выраженный в письме от 05.02.2014 N гр.м/763, в не утверждении схемы земельного участка площадью 18 кв. м с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее дома N 9 по ул.Карбышева, формируемого для целей, не связанных со строительством, для розничной торговли промышленными товарами, на кадастровом плане территории и обязал Мэрию г.о. Тольятти по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Арбитражным судом Самарской области 15.12.2015 по делу N А55-17022/2015 был выдан исполнительный лист N 007087409.

Судебным приставом-исполнителем Морозовой Н.А. 29.01.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 1632/16/63030-ИП, в соответствии с которым Мэрии г.о. Тольятти установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением Мэрией г.о. Тольятти судебного акта судебным приставом-исполнителем Морозовой Н.А. 19.04.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Заявитель, ссылаясь на пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", указывая, что с его стороны были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратился в арбитражный суд, полагая, что он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Судами установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N 1632/16/63030-ИП получено Мэрией г.о. Тольятти 19.02.2016, и, следовательно, срок для добровольного исполнения истекал 29.02.2016.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2015 по делу N А55-17022/2015 вступило в законную силу. Доказательств исполнения данного решения суда как в добровольном, так и в принудительном порядке Мэрией г.о. Тольятти суду не представлено, не приведено причин, препятствующих исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2015 по делу N А55-17022/2015. Мэрией г.о. Тольятти также не представлено доказательств того, что взыскатель обращался с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Судами ссылка Мэрии г.о. Тольятти на невозможность утверждения схемы земельного участка в соответствии с действующим законодательством признана несостоятельной, поскольку признание утратившей силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, определявшей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, не исключает обязанности заявителя исполнить решение арбитражного суда, которым на Мэрию г.о. Тольятти возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ИП Погосяна А.Г., которому Мэрия г.о. Тольятти незаконно отказала в утверждении схемы земельного участка.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 2, 12, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 16, 69 АПК РФ, отказали в удовлетворении заявленных требований, указав, что до настоящего времени решение суда не исполнено, принятые Мэрией г.о. Тольятти меры не свидетельствуют о наличии у неё намерений по исполнению исполнительного документа.

В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на применении положений пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", полагая, что со стороны заявителя были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку в оспариваемых судебных актах.

Судами указано, что согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2015 по делу N А55-17022/2015 (по которому 15.12.2015 был выдан исполнительный лист N 007087409) не исполнено; суды пришли к выводу о том, что у Мэрии г.о. Тольятти отсутствуют предусмотренные законом основания для не исполнения данного решения арбитражного суда.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 13.10.2016 по делу N А55-9955/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина