Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 февраля 2017 г. N Ф06-16095/16 по делу N А55-11557/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции отменено, решение суда первой инстанции отменено

г. Казань

02 февраля 2017 г.

Дело N А55-11557/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

заявителя - Синициной Я.В., доверенность от 22.07.2015,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары - Суркина С.А., доверенность от 16.08.2016,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества коммерческий банк "ПФС-Банк"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2016 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-11557/2016

по заявлению публичного акционерного общества коммерческий банк "ПФС-Банк" (ОГРН 1027700136408, ИНН 7744002187), г. Москва к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Вулкан", о признании недействительным решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество коммерческий банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" (далее - ПАО КБ "ПФС-Банк", Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом с учетом принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ уточнения предмета заявленных требований) к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары (далее - ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации N 15892А от 13.04.2016, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись от 13.04.2016 за государственным регистрационным номером N 2166313575932 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Системы управления" (далее - ООО "Системы управления", Общество) при реорганизации в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан" (далее - ООО "Вулкан", третье лицо), и обязании ИФНС по Красноглинскому району г. Самары внести в ЕГРЮЛ запись об отмене решения о государственной регистрации N15892А от 13.04.2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2016, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016, в удовлетворении заявления отказано.

ПАО КБ "ПФС-Банк" обратилось с кассационной жалобой, в которой просят отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако третье лицо явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и регистрирующего органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, 20.01.2016 единственным участником ООО "Системы управления" было принято решение о реорганизации Общества в форме присоединения к ООО "Вулкан", и 20.01.2016 между ООО "Системы управления" и ООО "Вулкан" был заключен договор о присоединении, в соответствии с п.4.1 которого права и обязанности присоединенного юридического лица переходят к ООО "Вулкан".

ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 29.01.2016 получила заявление по форме N Р12003 - уведомление о начале процедуры реорганизации юридического лица ООО "Системы управления" в форме присоединения к ООО "Вулкан".

ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 03.02.2016 в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 2166313201877 о начале процедуры реорганизации юридического лица ООО "Системы управления" в форме присоединения к ООО "Вулкан".

В журнале "Вестник государственной регистрации" (N 7 (570) часть 1 от 24.02.2016/2495) было опубликовано первое сообщение о реорганизации ООО "Системы управления".

30.03.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" (N 12(575) часть 1 от 30.03.2016/2450) было опубликовано повторное сообщение о реорганизации ООО "Системы управления". Кредиторам предложено предъявить требования к реорганизуемой организации в срок не позднее 30 дней с момента последней публикации.

ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 06.04.2016 получила заявление ООО "Системы управления" по форме N Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица - ООО "Системы управления".

ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 13.04.2016 приняла решение N 15892А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "Системы управления" при реорганизации в форме присоединения к ООО Вулкан". В ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 21663113575932 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Системы управления".

ПАО КБ "ПФС-Банк" является кредитором ООО "Системы управления", что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2015 по делу N А40-119004/2015.

ПАО КБ "ПФС-Банк" 04.02.2016 подало в Арбитражный суд г. Москвы заявление о признании ООО "Системы управления" несостоятельным (банкротом).

ПАО КБ "ПФС-Банк", полагая, что в связи с реорганизацией Общества заявленные им в качестве кредитора требования не будут удовлетворены, а дело о банкротстве ООО "Системы управления" будет прекращено, 16.05.2016 обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Банка, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Системы управления" прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО "Вулкан", к которому перешли все права и обязанности реорганизованного предприятия. При этом заявитель не лишен возможности взыскать задолженность реорганизованного предприятия с его правопреемника ООО "Вулкан". Оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения статей 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 13.1, 17 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации), указал, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы (заявление по форме N Р16003, решение о реорганизации, договор о присоединении от 20.01.2016), и у ИФНС по Красноглинскому району г. Самары не имелось правовых оснований, перечисленных в статье 23 Закона о госрегистрации, для отказа во внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Системы управления" при реорганизации в форме присоединения к ООО "Вулкан".

В кассационной жалобе ПАО КБ "ПФС-Банк", сообщая, что им 04.02.2016 было подано в Арбитражный суд г.Москвы заявление о признании ООО "Системы управления" несостоятельным (банкротом) (дело N А40-20859/2016), отмечая нарушение регистрирующим органом положений части 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон "Об ООО"), а также подпункта "а" части 1 статьи 23 Закон о госрегистрации и пункта 2 статьи 59 ГК РФ в части непредставления в ИФНС по Красноглинскому району г. Самары передаточного акта при реорганизации ООО "Системы управления", указывает на нарушение регистрирующим органом установленной законодательством процедуры регистрации, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить заявленные Банком требования.

Требование о введении процедуры банкротства по отношению к ООО "Системы управления" подтверждается определением Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2016, которым принято к производству дело N А40-20859/2016 о признании ООО "Системы управления" несостоятельным (банкротом), дело в настоящее время находится на рассмотрении в Арбитражном суде г.Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или органа, принявшего решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

Абзацами 1, 2 пункта 5 статьи 51 Закона "Об ООО" установлено, что реорганизуемое общество после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Таким образом, законом устанавливается специальный порядок реализации кредиторами реорганизуемого общества своих прав требований к обществу, в том числе срок реализации указанных прав.

Принятие решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ранее истечения тридцатидневного срока с даты последней публикации сообщения о реорганизации общества влечет нарушение прав кредиторов данного общества, а именно невозможность предъявления ими требований к должнику о досрочном исполнении обязательств или возмещения убытков в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 51 Закона "Об ООО".

Принимая во внимание, что сообщение ООО "Системы управления" о реорганизации было опубликовано 30.03.2016 в журнале "Вестник государственной регистрации" (N 12(575) часть 1 от 30.03.2016/2450), а запись о прекращении деятельности ООО "Системы управления" произведена регистрирующим органом 13.04.2016, то есть до истечения 30-дневного срока, в который кредиторами могут быть предъявлены требования к ООО "Системы управления", суд кассационной инстанции считает, что реорганизуемым обществом не был соблюден срок для представления кредиторами письменных требований о досрочном прекращении или исполнении обязательств и возмещении убытков, а регистрирующий орган, внося запись о прекращении деятельности ООО "Системы управления", не учел установленный законодательством срок уведомления кредиторов общества, что привело к невозможности предъявить требования кредиторов к ООО "Системы управления".

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению 13.04.2016 ООО "Системы управления" из ЕГРЮЛ лишили Банк возможности предъявить требования о погашении задолженности.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из неправильного толкования норм материального права статьи 60 ГК РФ и статьи 51 Закона "Об ООО", требования которых должны соблюдаться в обязательном порядке, в том числе и регистрирующим органом при принятии решений и совершении действий, связанных с реорганизацией юридических лиц, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2014 N 304-ЭС14-1041 по делу А45-15248/2013, от 05.08.2016 N 305-КГ16-8740 по делу N А40-152693/2015, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.12.2015 по делу N А65-1020/2015.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статьи 60 ГК РФ и статьи 51 Закон "Об ООО", касающимися реорганизации юридического лица, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку участвующими в деле лицами не представлено доказательств соблюдения обществом специального срока для реализации кредиторами реорганизуемого лица своих прав на предъявление требования, что прямо указано в законе.

Поскольку действия ИФНС по Красноглинскому району г. Самары по внесению записи о прекращении деятельности ООО "Системы управления" не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, учитывая, что дополнительного исследования обстоятельств дела не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ПАО КБ "ПФС-Банк" требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 по делу N А55-11557/2016 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Признать недействительным решение от 13.04.2016 N 15892А Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Системы управления" путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан".

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи от 13.04.2016 за государственным регистрационным номером N 2166313575932 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Системы управления" при реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина