Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2017 г. N Ф06-16544/16 по делу N А55-28801/2015

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества, по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

20 февраля 2017 г.

Дело N А55-28801/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Ивлевой Е.А. (доверенность от 18.01.2017),

в отсутствие:

индивидуального предпринимателя Григорьевой Марины Владимировны - извещена надлежащим образом,

Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары - извещена надлежащим образом,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А55-28801/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Григорьевой Марины Владимировны (ИНН 631500054749, ОГРНИП 305631502000024) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары и Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Григорьева Марина Владимировна (далее - ИП Григорьева М.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения заявленных требований) о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары (далее - налоговый орган, инспекция, ИФНС России по Ленинскому району г. Самары) от 26.03.2015 о невозможности произвести перерасчет налога на имущество за 2011 год и решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - управление) от 23.10.2015 N 20-14/26580 по жалобе; об обязании налогового органа освободить предпринимателя от уплаты налога на имущество физических лиц за 2011 год в отношении объекта налогообложения - незавершенный, расположенного по адресу: г. Самара, ул.Ташкентская, 165, согласно уведомлению N 951833 в сумме 194 244, 84 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 (с учетом определения об исправлении опечатки) решение налогового органа о невозможности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2011 год, оформленное письменным сообщением от 26.03.2015 N 10-20/04809, и решение управления от 23.10.2015 N 20-14/26580 по жалобе предпринимателя признаны незаконными.

Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем осуществления в установленном законом порядке перерасчета налога на имущество физических лиц за 2011 год относительно объекта недвижимого имущества (здание административно-бытового корпуса, кадастровый номер - 63:01:0215002:525), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Ташкентская, 165.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 оставлено без изменения.

Управление не согласилось с указанными судебными актами в части признания незаконным решения управления от 23.10.2015 N 20-14/26580 по жалобе предпринимателя, просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель предпринимателя и инспекции в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Поскольку заявителем кассационной жалобы принятые по делу решение и постановление обжалуются только в части, то суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов и установлено судами, ИП Григорьева М.В. с 20.01.2005 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Ленинскому району г. Самары и с 01.01.2006 применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) с объектом налогообложения - "доходы".

Согласно выписке из ЕГРИП одним из видов деятельности ИП Григорьевой М.В. являлась сдача внаем собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 70.2).

ИП Григорьева М.В. являлась собственником объекта недвижимого имущества (здание - административно-бытовой корпус, кадастровый номер - 63:01:0215002:525), расположенного по адресу: г. Самара, ул.Ташкентская, 165, и с 2011 года использовала его в предпринимательской деятельности - сдавала в аренду ООО "Гардарика-Самара" (договор аренды от 01.04.2011 N 6.1/2011).

24.07.2014 ИФНС России по Кировскому району г. Самары направила ИП Григорьевой М.В. налоговые уведомления N N 545746, 775407 и 953833 с предложением уплатить налог на имущество физических лиц за 2011-2013 годы.

ИП Григорьева М.В. в заявлениях от 20.02.2015, 05.03.2015 и 19.03.2015 просила налоговый орган не начислять налог на имущество физических лиц за указанный период в связи с тем, что она осуществляла предпринимательскую деятельность по сдаче недвижимого имущества в аренду и в отношении этой деятельности применяла УСН.

По результатам рассмотрения заявлений предпринимателя налоговый орган исключил из начислений налог на имущество физических лиц за 2012 и 2013 годы, в перерасчете налога за 2011 год - отказал (письменное сообщение от 26.03.2015 N 10-20/04809).

Заявитель обратилась с жалобой на действия должностных лиц ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выразившееся в отказе перерасчета налога на имущество физических лиц за 2011 год, в управление.

Решением управления от 23.10.2015 N 20-14/26580 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Григорьевой М.В. в арбитражный суд.

Суды предыдущих инстанций признали решение налогового органа о невозможности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2011 год, оформленное письменным сообщением от 26.03.2015 N 10-20/04809, и решение управления от 23.10.2015 N 20-14/26580 по жалобе предпринимателя незаконными.

Управление, обращаясь в суд кассационной инстанции, указывает на несогласие с судебными актами в части признания незаконным решения управления от 23.10.2015 N 20-14/26580 по жалобе предпринимателя на действия должностных лиц ИФНС России по Кировскому району г. Самары, выразившееся в отказе перерасчета налога на имущество физических лиц за 2011 год.

Управление считает, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановления N 57) решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Судами установлено, что решение управления принято по результатам рассмотрения жалобы ИП Григорьевой М.В. на действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в отказе в перерасчете налога на имущество физических лиц за 2011 год (оформленном письменным сообщением от 26.03.2015 N 10-20/04809), а не на решение налогового органа.

При таких обстоятельствах суды предыдущих инстанций, установив неправомерность действий должностных лиц налогового органа, обоснованно признали решение управления от 26.03.2015 N 10-20/04809 незаконным.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы управления не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 по делу N А55-28801/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов А.Н. Ольховиков