Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 февраля 2017 г. N Ф06-17436/16 по делу N А55-30279/2015

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании долга

Вывод суда: в удовлетворении требования отказано, решение суда апелляционной истанции отменено

г. Казань

14 февраля 2017 г.

Дело N А55-30279/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара

на определение Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2016 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 (председательствующий судья Александров А.И., судьи Радушева О.Н., Селиверстова Н.А.)

по делу N А55-30279/2015

по заявлению Управления Федерального казначейства по Самарской области, г. Самара, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о взыскании денежных средств, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", истец) в лице Куйбышевской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) о взыскании 36 460 руб. 43 коп. стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления объектами электроснабжения в нежилом здании, принадлежащими Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "РЖД" взыскано 36 460 руб. 43 коп. задолженности, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист серии ФС N 012031116, выданный на основании указанного судебного решения, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 07.07.2016.

Управление Федерального казначейства по Самарской области, как орган, в который впоследствии поступил на исполнение исполнительный лист, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта путем исключения из резолютивной части названного судебного решения указания на взыскание за счет средств казны Российской Федерации, одновременно указав, что исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 по делу N А55-30279/2015 подлежит за счет средств федерального бюджета, выделяемых ТУ Росимущества в Самарской области на реализацию своих полномочий. Кроме того, просило приостановить исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 по делу N А55-30279/2015 до момента рассмотрения судом заявления об изменении способа и порядка исполнения решения, в связи с установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) трехмесячным сроком исполнения судебных актов.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016, заявление Управления Федерального казначейства по Самарской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 по делу N А55-30279/2015. Взыскание определено производить с ТУ Росимущества в Самарской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых ТУ Росимущества в Самарской области на реализацию своих полномочий. Производство по заявлению о приостановлении исполнения судебного акта прекращено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, отказать в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 по делу N А55-30279/2015, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Указывает, что удовлетворение судом заявления Управления Федерального казначейства по Самарской области о взыскании стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления объектами электроснабжения в нежилом здании, принадлежащими Российской Федерации, с ТУ Росимущества в Самарской области, как с юридического лица с его лицевых счетов, а не с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, основано на неверном толковании норм права.

Требования истца были фактически заявлены к Российской Федерации, интересы которой представляет в суде уполномоченный орган - ТУ Росимущества в Самарской области.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 31.01.2017 был объявлен перерыв до 10 часов 50 минут 07.02.2017.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 по делу N А55-30279/2015 с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "РЖД" взысканы денежные средства в счет уплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления ресурса объектами электроснабжения в нежилом здании, принадлежащими Российской Федерации.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, Управление Федерального казначейства по Самарской области указало, что на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), исполнение решения должно осуществляться не Министерством финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в порядке статьи 242.2 БК РФ, а территориальным органом Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета лицевого счета, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ, с учетом положений пункта 11 статьи 161 БК РФ.

Доводы заявителя суд первой инстанции признал обоснованными и, руководствуясь положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации, пунктами 5.2, 5.3, 5.47 Положения N 432, главой 24.1, статьями 158, 161, 242.2, 242,3 БК РФ, а также статьями 124, 125 ГК РФ, удовлетворил заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5.3 Положения N 432 в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляет Росимущество.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из изложенного следует, что полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы. Имущество, за которое судом были взысканы денежные средства, является казной Российской Федерации, оно не является собственностью Территориального управления, в связи с чем денежные средства не могут быть взысканы с лица, являющегося представителем собственника в лице государства.

Учитывая, что ТУ Росимущества в Самарской области, осуществляя полномочия собственника федерального имущества, действует от имени и в интересах Российской Федерации, взыскание следует производить с Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области за счет казны Российской Федерации, что и было отражено в решении Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2016 при разрешении спора о взыскании стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления по делу N А55-30279/2015.

В соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление Управления Федерального казначейства по Самарской области по существу направлено не на изменение способа и порядка исполнения судебного акта в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а на изменение самого судебного акта путем внесения изменений в его резолютивную часть.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

С учетом вышеизложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, заявление Управления Федерального казначейства по Самарской области - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 по делу N А55-30279/2015 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федерального казначейства по Самарской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов