Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31 января 2017 г. N Ф06-16256/16 по делу N А65-9654/2016

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Казань

31 января 2017 г.

Дело N А65-9654/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Ольховикова А.Н., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Нур-1" - Шишкиной Е.В. (доверенность от 21.06.2016),

акционерного коммерческого банка "Энергобанк" (Публичное акционерное общество) - Шайдуллиной Д.Н. (доверенность от 28.05.2014),

в отсутствие:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2016 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-9654/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нур-1" (ОГРН 1021600813233, ИНН 1616007492) г. Казань, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан (ОГРН 1021600813387, ИНН 1653017530) Высокогорский район, с. Высокая Гора, с участием третьего лица: акционерного коммерческого банка "Энергобанк" ПАО (ОГРН 1021600000289, ИНН 1653011835), г. Казань, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нур-1" (далее - заявитель, общество, ООО "Нур-1") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан (далее - Пенсионный фонд, Управление) о признании незаконными действий по взысканию за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, пени в общей сумме 947 119,01 руб. по инкассовым поручениям от 12.04.2016 N 01316070983105 на сумму 719 736,32 руб., N 01316070983106 на сумму 114 554,38 руб., N 01316070983107 на сумму 32 906,86 руб., N 01316070983108 на сумму 79 921,45 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.04.2016, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество акционерный коммерческий банк "Энергобанк" (далее - третье лицо, ПАО АКБ "Энергобанк").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2016 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконными действия Пенсионного фонда по взысканию за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, пени в общей сумме 947 119,01 руб. по инкассовым поручениям от 12.04.2016 N 01316070983105 на сумму 719 736,32 руб., N 01316070983106 на сумму 114 554,38 руб., N 01316070983107 на сумму 32 906,86 руб., N 01316070983108 на сумму 79 921,45 руб.

Суд обязал Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и интересов общества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель общества в судебном заседании отклонил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель третьего лица также отклонил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без его участия.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества, третьего лица, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2010 по делу N А65-34414/2009 ООО "Нур-1" признан банкротом с открытием конкурсного производства.

12.04.2016 Пенсионным фондом на расчетный счет заявителя выставлены инкассовые поручения на общую сумму 947 119,01 руб.: N 01316070983105 на сумму 719 736,32 руб. (доначисленные пени за 4 квартал 2015 года), N 01316070983106 на сумму 114 554,38 руб. (доначисленные пени за 4 квартал 2015 года), N 01316070983107 на сумму 32 906,86 руб. доначисленные пени за 4 квартал 2015 года), N 01316070983108 на сумму 79 921,45 руб. (доначисленные пени за 4 квартал 2015 года). Считая действия по взысканию за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, пени в общей сумме 947 119,01 руб. неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные обществом требования, при этом правомерно исходили из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (действующим в период спорных правоотношений).

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

На основании статьи 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Требование об уплате, в том числе пеней, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате, в том числе пеней, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частью 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как установлено судами, основанием для вынесения Пенсионным фондом оспариваемого решения явилась неуплата заявителем страховых взносов за период с 01.01.2010.

При этом в обоснование правомерности своих действий фонд указывает, что 09.03.2016 им в адрес заявителя было выставлено требование N 013S01150082218 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 947 119,01 руб. со сроком добровольного исполнения в течение 10 календарных дней - до 29.03.2016.

В связи с невыполнением указанного требования, Пенсионный фондом принято решение от 11.04.2016 N 013S02160023110 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика страховых взносов в банках в сумме 947 119,01 руб.

Однако судами установлено, что Пенсионным фондом нарушен порядок взыскания задолженности, предусмотренный статьями 19, 22 Закона N 212-ФЗ, так как доказательств направления в адрес заявителя соответствующего требования Пенсионного фонда в суд первой инстанции представлено не было.

Суд апелляционной инстанции правомерно, руководствуясь абзацем 1 части 2 статьи 268 АПК РФ, отклонил довод Пенсионного фонда о направлении соответствующего требования от 09.03.2016 N 013S01150082218 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 947 119,01 руб. со сроком добровольного исполнения в течение 10 календарных дней - до 29.03.2016 заказной почтой и получения его заявителем 15.03.2016.

Как верно указали суды, поскольку Пенсионный фонд в нарушение статьи 22 Закона N 212-ФЗ не выставило в установленный срок в адрес заявителя требование об уплате задолженности по страховым взносам, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для вынесения решений о ее взыскании в бесспорном порядке и направления инкассовых поручений.

Кроме того, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о том, что в связи с тем, что Пенсионный фонд не представил точный расчет пени и период, за который они начислены, не представляется возможным проверить правильность их расчета и исключить применение положения части 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частью 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному вывод о том, что действия Пенсионного фонда по взысканию за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, пени в общей сумме 947 119,01 руб. по инкассовым поручениям от 12.04.2016 N 01316070983105 на сумму 719 736,32 руб., N 01316070983106 на сумму 114 554,38 руб., N 01316070983107 на сумму 32 906,86 руб., N 01316070983108 на сумму 79 921,45 руб. являются незаконными, как противоречащие законодательству о страховых взносах и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы Пенсионного фонда не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016 по делу N А65-9654/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

А.Н. Ольховиков Р.Р. Мухаметшин