Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 марта 2017 г. N Ф06-18101/17 по делу N А65-18654/2016

г. Казань

02 марта 2017 г.

Дело N А65-18654/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Коноплёвой М.В.,

при участии представителя:

истца - Стахеевой К.Ю. (доверенность от 27.01.2017 N 1180),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2016 (судья Салимзянов И.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-18654/2016

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройЭкспо", г. Казань (ОГРН 1081690054654, ИНН 1661021844) о взыскании 812 257 руб. 88 коп. долга, 153 112 руб. 38 коп. пени,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани", Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СтройЭкспо" (далее - ООО "СтройЭкспо") о взыскании 812 257 руб. 88 коп. долга, 153 112 руб. 38 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016, в иске отказано.

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, исковые требования истца удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13.08.2012 N 5612 "Об образовании земельного участка по ул. Бутлерова" образован земельный участок площадью 6176 кв.м по ул. Бутлерова, относящийся к категории земель населенных пунктов, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:011102:113 площадью 4006 кв.м по ул. Бутлерова, 22, 24, с кадастровым номером 16:50:011102:119, площадью 2169 кв.м по ул. Бутлерова, во дворе дома N 28.

Для образуемого земельного участка установлен вид разрешенного использования - строительство многоквартирного жилого дома.

Во исполнение постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13.08.2012 N 5612 "Об образовании земельного участка по ул. Бутлерова" между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 27.08.2013 заключен договор аренды земельного участка N 17256, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:011102:408, общей площадью 6176 кв.м, местонахождение: г. Казань, Вахитовский район, ул. Бутлерова, во дворе дома N 28, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства многоквартирного жилого дома. На момент подписания договора стороны не имеют претензий к состоянию передаваемого предмета договора и его характеристикам (раздел 1 договора).

Настоящий договор заключен сроком до 03 сентября 2014 года (дата возврата земельного участка).

Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, как то с момента принятия уполномоченного органа решения о предоставлении земельного участка, а равно с момента перехода к арендатору права аренды земельного участка в результате сделок с недвижимым имуществом, в иных случаях, предусмотренных договором. Действие настоящего договора прекращается со дня, следующего после даты, указанной в пункте 2.1 договора, однако, окончание срока действия договора не освобождает стороны от полного исполнения всех обязательств по настоящему договору. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договорных отношений, предупредив об этом другую сторону за месяц путем направления письменного уведомления заказным письмом. Уведомление об отказе от продления договора не освобождает стороны от выполнения обязательств и устранения нарушений по настоящему договору (раздел 2 договора).

Арендная плата исчисляется с 01 сентября 2012 года, с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о предоставлении земельного участка. Арендатор самостоятельно исчисляет годовую сумму арендной платы за землю, подлежащую уплате ежегодно по настоящему договору (пункт 3.1 договора).

В договоре также указано, что годовая сумма арендной платы, подлежащая ежегодно к уплате по настоящему договору, рассчитывается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (с изменениями и дополнениями), решением представительного органа муниципального образования города Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" (с изменениями и дополнениями).

Также в договоре приведена формула расчета арендной платы, с учетом применения удельного показателя кадастровой стоимости земли; размера ставки земельного налога, в проценте от кадастровой стоимости; поправочный коэффициент к ставкам земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; площадь земельного участка.

Арендатор обязался вносить арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца в размере, указанном в приложении к настоящему договору в графе "Сумма арендной платы к оплате в месяц". В случае принятия нормативно-правового акта, устанавливающего иной, чем в договоре, срок внесения арендной платы, он принимается к исполнению сторонами с даты вступления его в силу без внесения изменений в договор (пункты 3.1, 3.3 договора).

Пунктом 3.6 договора стороны указали, что размер арендной платы по настоящему договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе с коэффициентом индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не использование земельного участка арендатором без объективных на то причин не является основанием освобождения арендатора от внесения арендной платы по настоящему договору (пункт 3.7 договора).

В разделе 4 стороны указали, что расчет арендной платы за землю произведен на основании письма арендатора от 01.08.2013 вх. N 14462/КЗИО-ВХ. При изменении целевого использования земельного участка размер арендной платы за землю будет пересчитан с 01.09.2012.

Пунктом 6.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендодатель имеет право в одностороннем порядке без согласия арендатора изменять размер и условия внесения арендной платы, в том числе в случаях изменений действующего законодательства, принятия нормативно-правовых актов и актов ненормативного характера органами местного самоуправления города Казани.

В соответствии с приложением к договору аренды земельного участка от 27.08.2013 N 17256 "Расчет арендной платы за землю", сторонами был согласован расчет размера арендной платы, в соответствии с которым стороны исходили из следующих показателей: площадь земельного участка - 6176 кв.м (4398 кв.м - жилье, 375 кв.м - офисы, 1403 кв.м - подземная автостоянка); кадастровый номер (квартал) участка - 16:50:011102:408; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 11 344, 41/ 13 766, 30/ 14 117, 36 руб./кв.м; кадастровая стоимость земельного участка - 49 892 715 руб. 18 коп.; ставка земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,3/ 1, 5/ 1, 5 %; ставка земельного налога 34, 033/ 206, 495/ 211, 760 руб./кв.м; повышающий коэффициент к ставке земельного налога - 2; ставка арендной платы за землю 68, 066/ 412, 988/ 423, 520 руб./кв.м; льгота - 0%; коэффициент множественного использования - 1. Договор аренды, с учетом приложения в виде "Расчет арендной платы за землю" подписаны уполномоченными представителями сторон, скреплены оттисками печатей юридических лиц.

Утверждая, что за период с 01 августа 2015 года по 30 июня 2016 года имеется задолженность в размере 812 257 руб. 88 коп., Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Величина арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды в соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ.

В силу пункта 1.5 договора аренды N 17256 земельный участок предоставлен ответчику в аренду под строительство многоквартирного жилого дома. Иных целей использования земельного участка договором аренды не предусмотрено.

Как установлено в рамках дела N А65-22989/2014, ответчиком получено свидетельство о государственной регистрации права серия 16-АК N 238900 от 05.09.2011, из которого следует, что объект права: незавершенный строительством объект (подготовительные работы по строительству жилого дома); назначение: жилое, площадь застройки объекта составляет 1165 кв.м, степень готовности - 5%, адрес местонахождения объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Бутлерова, д. 22, вид права: собственность, субъект права: ООО "Строй Экспо". В качестве документов-оснований указаны: разрешение на строительство от 26.11.2010 N RU16301000-134-ж; договор аренды земельного участка от 19.07.2009 N 13672, дата регистрации: 23.09.2009, N 16-16-01/300/2009-155; проектная документация: объект - жилой дом по ул. Бутлерова, д. 22 в г. Казани N 222/2009-1-ПЗ.

Из разрешения на строительство N RU16301000-134-ж следует, что Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает подготовительные работы по строительству жилого дома (установка ограждения согласно приложениям постановления руководителя ИК МО г. Казани от 30.10.2006 N 2295, пункта очистки (мойки) колес автотранспорта) на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Бутлерова, д. 22.

Судом установлено, что на период спорных арендных отношений объект в эксплуатацию не введен, следовательно, земельный участок истцом использовался под строительство жилого дома. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что поскольку договор не был признан недействительным ни в целом, ни в части, у суда не имелось оснований для применения ставок земельного налога и поправочного коэффициента, отличных от указанных в приложении к договору аренды.

Отклоняя данный довод, суды обоснованно указали, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данный вывод соответствует пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, в котором разъяснено, что в силу абзаца второго части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В Республике Татарстан порядок определения размеров годовой арендной за землю определяется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид использования земельного участка, указанного в приложении N 1 к Положению.

Названным постановлением, с учетом внесенных изменений, предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под административные здания, помещения и офисы - 2; под прочие объекты - 2, под жилье, личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и дачное строительство - 1.

Довод заявителя жалобы о правомерности использования при расчете размера арендной платы повышающего коэффициента вида использования со значением 2, подлежит отклонению, поскольку расчет арендных платежей с применением повышающего коэффициента - 2 и иной ставки земельного налога не может быть применен, поскольку согласно условиям договора аренды ответчик арендует земельный участок под строительство жилого дома. Следовательно, при расчете арендной платы за спорный период подлежат применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1 "под жилье, личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и дачное строительство".

Согласно пункту 2.3 Положения, размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению. Действующее законодательство не содержит возможность дробления площадей единого земельного участка с целью применения различных поправочных коэффициентов к ставке земельного налога.

Таким образом, суды обоснованно указали, что в части применения повышающих коэффициентов к ставке земельного налога, подлежит установлению вид использования спорного земельного участка, и применение установленного в приложении к Положению поправочного коэффициента.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2016 по делу N А65-22989/2014.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом применения указанных выше коэффициента 1, ставки земельного налога 0,3% на цельный арендованный земельный участок, внесенных ответчиком платежей, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии на стороне ответчика задолженности по арендной плате за спорный период.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, судебной коллегией отклоняются, поскольку они уже получили надлежащую правовую оценку в судах первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора. Наличие у заявителя жалобы правовой позиции, отличной от позиции суда, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов. Переоценка выводов суда, сделанных на основе исследованных доказательств, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Комитета не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 по делу N А65-18654/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплёва