Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 марта 2017 г. N Ф06-18549/17 по делу N А57-16473/2016

г. Казань

14 марта 2017 г.

Дело N А57-16473/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителя:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области - Заляевой Д.Р., доверенность от 09.02.2017,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

закрытого акционерного общества "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2016 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А57-16473/2016

по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" Антонова Д.А., г. Саратов, заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г. Саратов, закрытое акционерное общество "Поволжская Торгово-Промышленная Компания", г. Саратов (ОГРН 1026402654827, ИНН 6452044639), третьи лица: Семикин А.С., г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Центр реализации", г. Москва (ОГРН 5147746186704, ИНН 7704875918), Бессонов А.Д., г. Саратов, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился организатор торгов, конкурсный управляющий закрытого акционерного общества "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" Антонов Д.А. (далее - заявитель) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - Управление, антимонопольный орган, УФАС по Саратовской области) от 28.06.2016 N 53-16/ов-т и выданного на его основании предписание от 28.06.2016 N 53-16/ов-т.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Семикин А.С., общество с ограниченной ответственностью "Центр реализации", Бессонов А.Д.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2016 признаны недействительными решение УФАС по Саратовской области от 28.06.2016 N 53-16/ов-т и предписание от 28.06.2016 N 53-16/ов-т.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2016 оставлено без изменения.

УФАС по Саратовской области, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты полностью и принять по делу новый судебный акт.

Представитель УФАС по Саратовской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Заявитель, закрытое акционерное общество "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия заявителя, закрытого акционерного общества "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" и третьих лиц.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившегося в судебное заседание представителя УФАС по Саратовской области, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, рассмотрев жалобу Семикина А.С. на действия организатора торгов конкурсного управляющего ЗАО "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" Антонова Д.А. по продаже имущества ЗАО "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" на открытых электронных торгах в форме публичного предложения, УФАС по Саратовской области признала ее обоснованной.

По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение N 53-16/ов-т и предписание N 53-16/ов-т об аннулировании в срок до 06.07.2016 г. торгов по продаже имущества ЗАО "Поволжская Торгово-Промышленная Компания".

По мнению антимонопольного органа, нарушение выразилось в том, что конкурсный управляющий ЗАО "Поволжская Торгово-Промышленная Компания" Антонов Д.А. разместил информацию о проведении открытых торгов путем публичного предложения в отношении имущества должника до истечения срока, указанного в пункте 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Кроме того, в решении указано, что в сообщениях о проведении Торгов отсутствовала информация о дате, времени и месте подведения результатов торгов, а также информация о почтовом адресе организатора торгов.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемые решение и предписание УФАС по Саратовской области являются незаконными и нарушают прав и законные интересы заявителя.

Судебная коллегия считает вышеуказанные выводы судов правомерными и обоснованными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В силу части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Установление для каждого публичного предложения 30-дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С учетом вышеизложенного суды пришли к правильному выводу, что положения части 9 статьи 110 Закона о банкротстве в части установления 30-дневного срока для публикации сообщения о продаже предприятия на процедуру продажи имущества должника путем публичного предложения не распространяется.

Довод УФАС по Саратовской области о нарушении части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в части отсутствия в сообщении о проведении торгов сведений о дате, времени и месте подведения результатов торгов суды правомерно признали несостоятельным.

В соответствии со статьями 110, 139 Закона о банкротстве существенными сведениями при проведении торгов посредством публичного предложения являются сведения о величине снижения начальной цены продажи имущества и срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, в связи с чем исходя из того, что победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, конкретная дата и время подведения результатов торгов в момент публикации сообщения об их проведении известна быть не может.

Относительно иных сведений в сообщении, на что указывает антимонопольный орган: отсутствие в сообщении о проведении торгов адреса электронной почты, номера контактного телефона, судами установлено, что данные сведения в соответствующем сообщении имеются.

Как верно указали суды, не указание в сообщении о продаже предприятия почтового адреса не может быть признано существенным нарушением, влияющим на ход проведения торгов, при наличии указания в сообщении о проведении торгов всех иных установленных в законе сведений.

При рассмотрении спора судами установлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2015 по делу N А57-13681/2012 утверждено Предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ЗАО "Поволжская Торгово-промышленная компания" в ходе конкурсного производства.

Согласно объявлению N 34030132257, опубликованному в газете Коммерсантъ Организатор торгов - конкурсный управляющий ЗАО "Поволжская Торгово - Промышленная Компания" Антонов Дмитрий Александрович, сообщает, что повторные торги по продаже имущества, назначенные на 17.05.2016 в 11.00 в сети Интернет на сайте по адресу: http://www.ceNterr.Ni/ признаны несостоявшимися по Лоту N 1, в связи с тем, что Победитель торгов и участник, предложивший наиболее высокую цену предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов отказались заключить договор купли-продажи имущества должника.

Как установлено судами, организатор торгов - конкурсный управляющий ЗАО "Поволжская Торгово - Промышленная Компания" (ИНН 6452044639, ОГРН 1026402654827, 410059, город Саратов, ул. Азина, б/н) Антонов Дмитрий Александрович (ИНН 645312664600, страховой номер ИЛС 122-894-19472, au-daar5)mail.ru. тел. 8452 67- 49-11), член НП СРО НАУ "Дело" (ОГРН 1035002205919, ИНН 5010029544, 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Жуковского, 2), действующий на основании Определения арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2012 по делу N А57-13681/2012, объявил о проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества.

10.06.2016 сообщение N 1130180 о проведении Торгов в форме публичного предложения по продаже имущества было опубликовано организатором торгов на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://baNkrot.fedresurs.ru.

10.06.2016 сообщение было опубликовано на сайте газеты "Коммерсанть".

11.06.2016 - в официальном издании - газете "Коммерсантъ" N 103 (сообщение N 34030132257).

Также сообщение о проведении Аукциона было опубликовано на сайте ООО "Центр реализации" http://www.baN krupt.ceN terr.ru (информация о публичном предложении N 0024093).

Предметом Торгов по Лоту N 1, согласно сообщению о проведении Торгов N 1130180, является право на заключение договора купли-продажи имущества ЗАО "ПТПК": незавершенный строительством объект (фундамент), степень готовности 6%, назначение: объект незавершенного строительства, литер Б, площадью 37,2 кв.м, административное здание" нежилое, литер Ее, площадью 246,6 кв.м, проходная, нежилое, литер Ж, площадью 16,6 кв. м, склад, нежилое, литер 3, площадью 174,5 кв. м, здание, нежилое, литер А, площадью 482,8 кв. м, земельный участок, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 14148 кв.м, кадастровый номер: 64:48:020436:7, расположенные по адресу: г. Саратов, улица им. Азина В.М., б/н; начальная цена реализации Лота N1 - 3 757 826,7 руб.

Согласно данным извещениям, заявки принимаются с 13.06.2016 12.00 ч. по московскому времени. Величина снижения начальной цены за один период - 15% от начальной цены, 7 периодов по 7 календарных дней, в первом периоде цена равна цене предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Задаток в размере 1% от цены лота вносится по реквизитам: Получатель: ЗАО "Поволжская Торгово-Промышленная Компания", р/с 40702810300009906589 в ПАО "НВКбанк" г. Саратов; БИК 046311751; к/с 30101810100000000751.

Заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.ceN terr.N i/. Протокол о результатах проведения Торгов, утвержденный Организатором торгов, размещается на электронной площадке ОАО "Центр реализации" - www.ceN terr.ru. Договор купли-продажи заключается с победителем торгов в течение 5 дней с момента подписания.

Судами установлено, что первая заявка была подана Бессоновым А.Д. - 13.06.2016 в 12 час. 01 мин. С ценой предложения 3803000 руб., задаток поступил 14.06.2016 на основании платежного поручения N 6027 орт 10.06.2016. Поскольку больше никаких заявок, в том числе Семикиным А.С., не было продано, Бессонов А.Д. признан победителем торгов, согласно протоколу о результатах торгов от 14.06.2016.

Суды правомерно признали несостоятельным довод антимонопольного органа о том, что сведения о начале процедуры торгов опубликованы в официальном издании 10.06.2016, а последующие дни до 14.06.2016 были нерабочими днями, в связи с чем, нарушено права неограниченного круга лиц на подачу заявок, поскольку Закон о банкротстве не содержит ограничений по подаче заявки в выходной день. Из материалов дела следует, что любой желающий мог подать заявку в срок, указанный в сообщении, никаких препятствий не имелось.

Кроме того, последний день подачи заявок был рабочим днем, 14.06.2016, поскольку задаток поступил именно в данный день.

С учетом вышеизложенного суды пришли к правильному выводу, что в рассматриваемом случае нарушений пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве при производстве торгов не допущено, в связи с чем, не имелось оснований для удовлетворения жалобы Семикина А.С. и аннулирования торгов.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, связанные с иным толкованием норм материального права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, чем у судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают их правильные выводы и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Возражения подателя жалобы о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу N А57-16473/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин