Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 марта 2017 г. N Ф06-18928/17 по делу N А55-8666/2016

г. Казань

22 марта 2017 г.

Дело N А55-8666/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Якуниной Валентины Викторовны (лично), и её представителя Якимовой В.А. (доверенность от 29.12.2016),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Якуниной Валентины Викторовны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2016 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-8666/2016

по исковому заявлению администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, в интересах муниципального образования "Городское поселение Нефтегорск" муниципального района Нефтегорский Самарской области, Самарская область, г.Нефтегорск, к индивидуальному предпринимателю Якуниной Валентине Викторовне (ИНН 637700026429, ОГРН ИП 304637722500020), г. Самара, об освобождении земельного участка, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Самарская область, г.Нефтегорск,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Якуниной Валентине Викторовне (далее - ИП Якунина В.В., предприниматель, ответчик) о понуждении освободить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок площадью 4 кв.м с кадастровым номером 63:27: 0704012:822, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 27А, занятый торговым павильоном (киоском) и холодильниками, путем их демонтажа, а также на случай неисполнения ИП Якуниной В.В. решения суда в течение установленного срока, предоставить администрации право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц, с последующим отнесением расходов на счет предпринимателя.

ИП Якунина В.В. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации о понуждении заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка на условиях договора аренды земельного участка от 09.08.2001.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016, исковые требования администрации удовлетворены, встречный иск ИП Якуниной В.В. оставлен без рассмотрения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Якунина В.В. обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ИП Якунина В.В. и её представитель, явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, муниципальному образованию "Городское поселение Нефтегорск" муниципального района Нефтегорский Самарской области на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3,6 кв.м с кадастровым номером 63:27:070412:822, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, ул.Нефтяников, д.27А, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о безвозмездной передаче имущества от 11.06.2015 N 360-р и акта приема-передачи имущества от 21.07.2015, о чем 24.02.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

На данном земельном участке расположен киоск "Табак", принадлежащий ИП Якуниной В.В.

Администрация обратилась к ИП Якуниной В.В. с запросом от 12.01.2016 N 13 о представлении сведений о правоустанавливающих документах, подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером 63:27:070412:822 в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, который получен ответчиком 19.01.2016.

Поскольку предприниматель в указанный срок не представил правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком, администрацией в адрес ответчика направлено требование от 15.03.2016 N 550 о демонтаже киоска "Табак", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:27:070412:822 по адресу: Самарская область, г.Нефтегорск, ул.Нефтяников, 27А, в срок до 23.03.2016, которое получено ИП Якуниной В.В. 19.03.2016.

Администрация, указывая, что ответчик пользуется спорным земельным участком без установленных законом или договором оснований, что нарушает права муниципального образования "Городское поселение Нефтегорск" муниципального района Нефтегорский Самарской области как собственника земельного участка, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

ИП Якунина В.В., указывая, что администрация уклоняется от предоставления ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:27:070412:822, обратилась со встречным иском о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на условиях договора аренды земельного участка от 09.08.2001.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ИП Якунина В.В. пользуется земельным участком с кадастровым номером 63:27: 0704012:822, расположенным по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 27А, на котором находится торговый киоск "Табак", принадлежащий предпринимателю, без установленных законом или договором оснований, руководствуясь статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворили исковые требования администрации.

Довод кассационной жалобы о том, что ИП Якунина В.В. пользуется спорным земельным участком по договору аренды земельного участка от 09.08.2001, в связи с чем у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации, судебной коллегией отклоняется.

На основании протокола об итогах аукциона от 20.07.2001, между администрацией Нефтегорского района (арендодатель) и ИП Якуниной В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2001, по условиям которого предпринимателю в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 2,3 кв. м с кадастровый номер 63:27:330209:31, расположенный по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, под установку табачного киоска.

Дополнительными соглашениями от 30.08.2002 N 1 и от 10.01.2007 N 2 сторонами были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 09.08.2001 в части указания площади земельного участка равной 3,6 кв.м с кадастровым номером 63:27:0704012:0822, адресом: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 27А, срока аренды по 10.08.2011, размера арендных платежей и прочих условий.

На момент заключения договора аренды земельного участка от 09.08.2001 и дополнительных соглашений к нему вышеуказанный земельный участок на праве собственности принадлежал Российской Федерации, о чем 06.06.2001 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 по делу N А55-4526/2013, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что договор аренды земельного участка от 09.08.2001 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, поскольку администрация Нефтегорского района являлась неуполномоченным лицом на заключение вышеуказанного договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 09.08.2001 не является основанием для пользования ответчиком спорным земельным участком.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что договор аренды земельного участка от 09.08.2001 в судебном порядке не был признан недействительным, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Поскольку договор аренды земельного участка от 09.08.2001 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, признание такой сделки в судебном порядке недействительной не требуется.

Довод кассационной жалобы о том, что решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2013 по делу N А55-12201/2013 было признано незаконным предписание межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нефтегорский" N 41-13 (от 21.05.2013 исх. N 84/4880), выданное ИП Якуниной В.В., о демонтаже киоска "Табак", расположенного на пересечении ул. Нефтяников и пр. Победы (двусторонняя) г. Нефтегорск, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в рамках указанного дела не давалась оценка договору аренды земельного участка от 09.08.2001 и вышеуказанное предписание было признанно незаконным в связи с тем, что было вынесено с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ссылка предпринимателя на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2017 по делу N А55-25567/2016, которым администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:0822, адресом: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 27А, судебной коллегией отклоняется, поскольку основанием для отказа в удовлетворении заявление послужило то, что с заявлением о прекращении ограничения (обременения) в виде аренды на указанный земельный участок обратилось неуполномоченной лицо - администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области, тогда как земельный участок на праве собственности принадлежит муниципальному образованию "Городское поселение Нефтегорск".

Довод кассационной жалобы о том, что предпринимателем подано заявление о предоставлении спорного земельного участка, по которому до настоящего времени не принято решения, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку обращение заинтересованного лица в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка не является основанием для пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах следует признать правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ИП Якунина В.В. пользуется спорным земельным участком без установленных законом или договором оснований, в связи с чем требования администрации об освобождении данного земельного участка подлежат удовлетворению.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что предпринимателем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства направления администрации проекта договора аренды земельного участка, пришли к правильному выводу, что ИП Якуниной В.В. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем оставили встречное исковое заявление ИП Якуниной В.В. о заключении договора аренды спорного земельного участка на условиях аренды земельного участка от 09.08.2001 без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2014 по делу N А12-20179/2013.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 по делу N А55-8666/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев