Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2017 г. N Ф06-18531/17 по делу N А57-16693/2016

г. Казань

15 марта 2017 г.

Дело N А57-16693/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

ответчика - Сергеевой И.А. (доверенность от 25.08.2016 N 03-02/022000),

в отсутствие представителей иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-16693/2016

по заявлению акционерного общества "Фондсервисбанк" о признании недействительным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры ликвидации, с участием в деле заинтересованных лиц: акционерного общества "Техно Экспресс", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области, ликвидатора акционерного общества "Техно Экспресс" Шишканова Александра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество "Фондсервисбанк" (далее - АО "Фондсервисбанк", заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - инспекция, налоговый орган) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 10.05.2016 о начале процедуры ликвидации акционерного общества "Техно Экспресс" (далее - АО "Техно Экспресс"), обязании налогового органа внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 10.05.2016 в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации АО "Техно Экспресс".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2016 требования АО "Фондсервисбанк" удовлетворены, решение налогового органа о внесении изменений в ЕГРЮЛ записи от 10.05.2016 о начале процедуры ликвидации АО "Техно Экспресс" признано недействительным. Суд обязал налоговый орган внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи от 10.05.2016 N 21664515333730 о начале процедуры ликвидации АО "Техно Экспресс".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2016 по делу N А57-16693/2016 отменено, в удовлетворении заявления АО "Фондсервисбанк" отказано.

АО "Фондсервисбанк", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, при проведении проверки обоснованности заявленных требований, в частности, по делу о банкротстве ликвидируемого должника, возбужденному по заявлению кредитора, существенным обстоятельством, подлежащим установлению судом, является дата возбуждения дела о банкротстве и дата принятия учредителями должника решения о ликвидации юридического лица. Также заявителем кассационной жалобы было отмечено, что решение налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации АО "Техно Экспресс" нарушает права кредитора на защиту своих прав и законных интересов.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу налоговый орган, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. По мнению налогового органа, оснований для признания недействительным решения и записи о внесении сведений в ЕГРЮЛ относительно ликвидации общества не имеется, действия налогового органа были совершены в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Более подробно свои возражения на доводы кассационной жалобы представитель налогового органа изложил в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.04.2016 внеочередным собранием акционеров АО "ТехноЭкспресс" принято решение о ликвидации данного общества, назначении ликвидатором Шишканова А.Ю.

28.04.2016 Шишкановым А.Ю. в налоговый орган для государственной регистрации представлены уведомление о принятии решения о ликвидации (форма N Р15001), протокол общего собрания акционеров от 25.04.2016.

10.05.2016 налоговым органом принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи о нахождении АО "Техно Экспресс" в стадии ликвидации.

Не согласившись с вынесенным решением, АО "Фондсервисбанк" обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, исходя из того, что решение о начале ликвидации не соответствует положению пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и общему смыслу законодателя о том, что процесс добровольной ликвидации невозможен, если возбуждено дело о несостоятельно (банкротстве) должника, пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения инспекции.

Суд апелляционной инстанции не поддержал вывод суда первой инстанции, обосновывая это тем, что в период рассмотрения обоснованности возбуждения дела о банкротстве в отношении должника и до открытия в отношении него процедуры банкротства по делу N А57-28701/2015, в отсутствие процедуры наблюдения, законных препятствий для возбуждения процедуры добровольной ликвидации общества не имелось, в связи с чем оспариваемое решение налогового органа не противоречит закону.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии со статьей 2 вышеупомянутого Закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Приказом Минфина России от 22.06.2012 N 87н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" таким органом являются налоговые органы.

В рассматриваемом случае общество оспаривает решение налогового органа о внесении в ЕГРЮЛ записи от 10.05.2016 о начале процедуры ликвидации АО "Техно Экспресс", просит признать недействительной запись в ЕГРЮЛ и обязать внести запись в ЕГРЮЛ. Все эти действия относятся к компетенции налогового органа, которой он наделен в силу статьи 2 названного закона.

Статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ установлен перечень необходимых документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Пункт 2 статьи 61 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников). При этом ликвидация может производиться в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ или Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Следовательно, регистрационные действия по процессу ликвидации являются производными, в том числе, от принятого решения о начале процедуры ликвидации.

Согласно пункту 3 статьи 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов.

С учетом того, что законодатель установил невозможность добровольной ликвидации, если начата процедура принудительной ликвидации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что с момента возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве) процесс ликвидации по правилам статей 61-63 ГК РФ не может быть осуществлен, процедура ликвидации юридического лица в таком случае должна быть произведена только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Процедура ликвидации юридического лица АО "Техно Экспресс" по правилам статей 61-63 ГК РФ была произведена после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве). Данное обстоятельство является нарушением положения пункта 3 статьи 63 ГК РФ и влечет недействительность решения регистрирующего органа по правилам главы 24 АПК РФ.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, о процедуре принудительной ликвидации в форме банкротства налоговый орган на момент вынесения оспариваемого решения знал, поскольку определение о возбуждении дела о несостоятельности (банкротства) должника АО "Техно Экспресс" было принято на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "Системные технологии" Арбитражным судом Саратовской области в рамках дела N А57-28701/2015 - 20.02.2016 и опубликовано в информационной базе на официальном сайте суда - 21.02.2016. Данные сведения должны были учитываться при совершении юридически значимых действий как самим ликвидируемым лицом, так и регистрирующим органом.

Помимо публичных сведений из информационной базы на официальном сайте арбитражного суда о возбуждении в отношении АО "Техно Экспресс" производства по делу о несостоятельности (банкротстве) АО "Фондсервисбанк" представлял в регистрирующий орган свои возражения относительно незаконности добровольной ликвидации должника и производства регистрационных записей в связи с добровольной ликвидацией должника, с приложением судебных процессуальных документов о возбуждении производства о несостоятельности (банкротства) должника.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что права настоящего заявителя нарушены, поскольку решение о начале ликвидации и производное от него оспариваемое решение регистрирующего органа явились основанием для установления упрощенной процедуры банкротства в форме ликвидируемого должника, несмотря на то, что общество и первый кредитор обращались о признании должника банкротом и введении процедуры наблюдения, то есть общего порядка банкротства, тем самым был нарушен баланс интересов сторон при принудительной ликвидации должника.

При этом упрощенная процедура ликвидируемого должника предусматривает сокращенные сроки закрытия реестра требований кредиторов, в связи с чем проведение процедуры банкротства ликвидируемого должника лишает кредиторов законного времени для предъявления требований к должнику. Более того, срок, отведенный для предъявления требований кредиторов в процедуре банкротства ликвидируемого должника, является пресекательным и не подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, принятие налоговым органом незаконного решения нарушило права и законные интересы АО "Фондсервисбанк в сфере предпринимательской деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2016 по делу N А57-16693/2016 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г.Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов