Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 апреля 2017 г. N Ф06-19256/17 по делу N А65-10701/2016

г. Казань

05 апреля 2017 г.

Дело N А65-10701/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя (Носенко П.Ю.) - Мамонтова С.Г., доверенность от 07.11.2016,

заявителя (ООО ""Сантехлайт") - Мамонтова С.Г., доверенность от 01.07.2016,

ответчика - Хоритоновой О.И., доверенность от 07.11.2016 N 2.9-48/60, Канифатовой Е.А., доверенность от 11.05.2016,

третьего лица - Пучковой Л.А., доверенность от 28.03.2016 N 13, Иштыряковой В.И., доверенность от 30.03.2017 N 2.1-0-39/12,

третьего лица - Мамонтова С.Г., доверенность от 09.01.2017 N 1.65,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Филиппова Е.Г., Сергеева Н.В.)

по делу N А65-10701/2016

по заявлению Носенко Павла Юрьевича, общества с ограниченной ответственностью "Сантехлайт" о признании незаконным решения Межрайонной инспекции налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан от 09.02.2016 N 4814А об отказе в государственной регистрации, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Управа", Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Носенко Павел Юрьевич (далее - Носенко П.Ю.), общество с ограниченной ответственностью "Сантехлайт" (далее - ООО "Сантехлайт") обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС N 18 по РТ, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации за N 4814А, на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Носенко П.Ю. просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заседании суда объявлялся перерыв до 08 часов 55 минут 21.03.2017.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2017 в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство отложено на 04.04.2017.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

В Межрайонную ИФНС N 18 по РТ поступило заявление от ООО "Сантехлайт" о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), согласно которым полномочия исполнительного органа общества как руководителя общества возлагались на Носенко П.Ю.

Документы в налоговый орган были направлены с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя - директора общества с ограниченной ответственностью "Управа" (далее - ООО "Управа") Носенко П.Ю.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом 09.02.2016 вынесено решение N 4814А об отказе в государственной регистрации.

Основанием для отказа явилось непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, а также подписание заявления неуполномоченным лицом.

Данное решение было обжаловано в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, однако вышестоящий налоговый орган своим решением от 24.04.2016 оставил жалобу без удовлетворения, признав законным отказ регистрирующего органа.

Арбитражный суд Республики Татарстан не согласился с позицией регистрирующего органа и признал незаконным оспариваемое решение.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Носенко П.Ю. является лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "Управа", о чем 01.07.2015 внесена соответствующая запись за ГРН 2151690678489.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Управа" является управляющей организацией ООО "Сантехлайт", соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 13.01.2016 за ГРН 2161690075545.

Действия заявителя, соответствуют положению пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью), представляющего обществу право передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

Таким образом, по мнению суда, поскольку заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, выступает физическое лицо, являющееся руководителем ООО "Управа", которое в свою очередь является управляющей организацией юридического лица, в отношении которого было подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, то из сертификата ключа проверки электронной подписи следует, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица.

Следовательно, Носенко П.Ю. в силу положений Закона госрегистрации, а также Закона об обществах с ограниченной ответственностью обладает полномочиями, позволяющими ему выступать заявителем от имени ООО "Сантехлайт".

Апелляционная инстанция согласилась с позицией суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает выводы судов ошибочными и не соответствующими следующим нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в ЕГРЮЛ регулируются Законом о госрегистрации.

В силу пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 и пункта 1 статьи 12 названного Закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, должно отвечать Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о госрегистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по установленной форме и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях государственной регистрации юридического лица не требуется нотариальное свидетельствование подписи в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункта 1.2 указанной статьи).

Отношения по использованию электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридически значимых действий регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи).

Положениями статьи 14 данного Закона предусмотрено создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона об электронной подписи в сертификат ключа подписи, в том числе включаются сведения о владельце сертификата - фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц и наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информацию, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи.

Сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица содержит указание на физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

Таким образом, если заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица.

В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица.

Из материалов дела видно, что направленное в регистрирующий орган в форме электронного документа заявление о государственной регистрации изменений в сведения, касающихся ООО "Сантехлайт" было подписано электронной подписью физического лица Носенко П.Ю., из которой не усматриваются его полномочия выступать от имени этого юридического лица в качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа.

Электронная подпись физического лица Носенко П.Ю. не содержит информации о том, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан с указанием его в качестве руководителя ООО "Сантехлайт", который действует от имени названного юридического лица на основании учредительных документов юридического лица, что в силу приведенных норм является обязательным.

Следовательно, выводы судов относительно наличия полномочий у заявителя выступать от имени ООО "Сантехлайт" является ошибочным и не соответствующим положениям статей 5, 9 и 17 Закона о госрегистрации, а также пункта 3 статьи 14 Закона об электронной подписи.

С учетом вышеизложенного, при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие полномочий у заявителя действовать от имени ООО "Сантехлайт" при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган, руководствуясь пунктом 1 статьи 23 Закона о госрегистрации обоснованно отказал в регистрации спорных изменений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции отменяет решение суда первой инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2016 по делу N А65-10701/2016 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Носенко Павла Юрьевича, общества с ограниченной ответственностью "Сантехлайт" о признании незаконным решения Межрайонной инспекции налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан от 09.02.2016 N 4814А об отказе в государственной регистрации отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов