Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 апреля 2017 г. N Ф06-19082/17 по делу N А72-13073/2014

г. Казань

06 апреля 2017 г.

Дело N А72-13073/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Колесникова М.Н. (доверенность от 09.01.2017 N 4),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2016 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т., Морозов В.А.)

по делу N А72-13073/2014

по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии, Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский (ОГРН 1027301108669, ИНН 7323000226) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, об обязании заключить договоры аренды земельных участков, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью ПП "Гарант", Ульяновская область, Чердаклинский район, пос. Октябрьский, Османов Осман Ибрагимович, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина", г. Ульяновск, муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области", Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Чердаклы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (далее - ФГУП учхоз УГСХА) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области, Управление) об обязании ответчика в соответствии с постановлением главы Чердаклинского района Ульяновской области от 26.04.2005 N 353 заключить договора аренды сроком на 49 лет, с указанием величины годовой арендной платы за использование земельного участка в размере 0.6% от его кадастровой стоимости, определяемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" на следующие земельные участки:

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220224:11, общей площадью 106 949 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220401:42, общей площадью 645657 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к северной границе поселка Пятисотенный;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220401:43, общей площадью 320 766 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 570 метрах к югу от границы поселка Октябрьский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220401:44, общей площадью 207 682 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к восточной границе поселка Первомайский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220401:45, общей площадью 268 370 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к юго-восточной границе поселка Октябрьский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:115, общей площадью 456 193 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к юго-западной границе поселка Первомайский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:116, общей площадью 357 469 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 550 м к северу от поселка Первомайский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:117, общей площадью 17 072,58 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 60 метрах к югу от поселка Октябрьский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:118, общей площадью 480 303 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский;

- земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:120, общей площадью 134 846 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 1480 метрах к юго-востоку от границы поселка Первомайский.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2015 требование истца к ответчику об обязании заключить договор аренды на земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:117, общей площадью 17 072,58 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", в 60 метрах к югу от поселка Октябрьский выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А72-2311/2015.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2015 требование истца к ответчику об обязании заключить договор аренды на земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:118, общей площадью 480 303 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП "учхоз УГСХА", прилегает к южной границе поселка Октябрьский выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А72-5162/2015.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.01.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью ПП "Гарант", Османов Осман Ибрагимович, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина", муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2015, исковые требования удовлетворены.

Суды пришли к выводу, что ФГУП "учхоз УГСХА" как лицо, владеющее спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе был требовать заключения с ним договора аренды спорного участка даже после раздела единого землепользования с кадастровым номером 73:21:0:81 по решению собственника.

ТУ Росимущества в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявитель, полагая, что вновь открывшимся обстоятельством являются государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей УЛО N 21-105, выданный Ульяновскому сельскохозяйственному институту на основании постановления главы администрации Чердалинского района от 18.12.1992 N 420, и свидетельство от 01.08.1997 N 43 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное на основании постановления главы Чердаклинского района от 21.07.1997 N 306. Ответчик указывает, что данные документы были выданы позже свидетельства от 30.11.1992 N 48, которое было выдано ФГУП учхоз УГСХА, тем самым истец утратил свое право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016, в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Ульяновской области о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

ТУ Росимущества в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление от 30.06.2011 N 52) разъяснено:

- обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта;

- при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу;

- судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю;

- в связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит;

- обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

В пункте 5 Постановления от 30.06.2011 N 52 предусмотрено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В качестве вновь открывшихся обстоятельств ТУ Росимущества в Ульяновской области ссылается на государственный акт УЛО N 21-105 на право пользования землей, выданного Ульяновскому сельскохозяйственному институту, и свидетельство от 01.08.1997 N 43 о праве пользования землей, которые как указал суд первой инстанции, являются новыми доказательствами, имеющими отношение к уже исследованным ранее судами обстоятельствам, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ на основании приведенных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение требований статьи 312 АПК РФ ТУ Росимущество в Ульяновской области не предоставлены доказательства, подтверждающие тот факт, до получения письма от 30.07.2016 от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина" ТУ Росимущество в Ульяновской области не знало и не могло знать об объекте федеральной собственности - земельных участках, находящихся в законном пользовании у данной Сельхозакадемии. Документы, на которые ссылается заявитель, являются объективно существующими, поэтому они могли быть обнаружены Управлением при рассмотрении спора по существу.

Изложенные в жалобе аргументы об отсутствии у ФГУП учхоз УГСХА права на заключение договоров аренды на земельные участки именно в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) пользования землей в соответствии со статьями 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, об отсутствии оценки доводов Управления о том, что спорные земельные участки не находятся в непосредственном пользовании унитарного предприятия, о несоответствии действительности представленных унитарным предприятием сведений о владении и использовании в полном объеме спорных участков, подлежат отклонению, поскольку очевидно свидетельствуют о несогласии ТУ Росимущества в Ульяновской области с оценкой данных доказательств судами при рассмотрении дела по существу.

Неполное выяснение судами при разрешении спора по существу обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, признание установленными обстоятельств, не доказанных унитарным предприятием, и полностью опровергаемых полученными ТУ Росимущества в Ульяновской области доказательствами, неправильное истолкование и применение законов, подлежащих применению, являющиеся основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций (часть 1, пункты 1, 3 части 2 статьи 288 АПК РФ), в силу прямого указания норм, на которые сослался заявитель, могут служить основанием для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства, и не отвечают признакам вновь открывшихся обстоятельств (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что указанное заявителем обстоятельство не является существенным, не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ, и правомерно отказали в удовлетворении заявления о пересмотре решения от 13.04.2015 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, в связи с чем они сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств.

Материалы дела исследованы судами округа полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

В соответствии со статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче жалобы на определение, принятое по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам государственная пошлина не уплачивается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 по делу N А72-13073/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина