Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2017 г. N Ф06-19477/17 по делу N А65-8839/2016

г. Казань

11 апреля 2017 г.

Дело N А65-8839/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Колегиной Ю.А. (доверенность от 14.04.2016),

ответчика (Территориальное управление Росимущества в РТ) - Филатовой А.А. (доверенность от 01.03.2017), Токушева А.А. (доверенность от 01.03.2017),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2016 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-8839/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "БизнесПрофТрейдинг", г. Казань (ОГРН 1117746924569, ИНН 7724812578) к Территориальному управлению Росимущества в РТ, г. Казань (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134), при участии третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Николая Ершова,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "БизнесПрофТрейдинг" (далее - ООО "УК "БПТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (далее - второй ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Николая Ершова:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:050150:3685, площадь застройки 672,1 кв. м, степень готовности 5 %;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:050150:3686, площадь застройки 680,2 кв. м, степень готовности 5 %.

До принятия решения по настоящему делу общество заявило отказ от иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Отказ от иска ко второму ответчику судом принят в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), Федеральное агентству по управлению федеральным имуществом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2016 производство по делу в части требований к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом прекращено, исковые требования ООО "УК "БПТ" удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судебные инстанции, разрешая спор, установили, что спорные объекты не соответствует признакам незавершенного строительства, указанного в свидетельствах о государственной регистрации права, следовательно, записи о праве собственности на это имущество не могут быть сохранены в реестре по причине её недостоверности.

В кассационной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества), поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы считает, что по состоянию на 01.06.2012 объекты незавершенного строительства были расположены в пределах земельного участка 16:50:050150:47, однако в нарушение пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не допускалось отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений, при этом общество не представило доказательств отсутствия незавершенных строительством объектов на момент приобретения земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "УК "БПТ" просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "УК "БПТ" возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.02.2011 по делу N А65-14804/2008 за Российской Федерацией признано право собственности на самовольные постройки: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:050150:3685, площадь застройки 672,1 кв. м, степень готовности 5 %, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:050150:3686, площадь застройки 680,2 кв. м, степень готовности 5 %.

Указанные объекты недвижимости включены в реестр федерального имущества, о чем свидетельствуют выписки из Реестра федерального имущества от 21.06.2016 N 26/1, от 21.06.2016 N 26/2.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.05.2016, выписке из ЕГРП от 02.08.2016, кадастровому паспорту земельного участка от 12.04.2016 указанные объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852, который находится в собственности владельцев инвестиционных паев закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Развитие" под управлением ООО "УК "БПТ".

После приобретения и оформления права собственности на данный земельный участок общество обнаружило, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 имеются два объекта незавершенного строительства, которые фактически отсутствуют в натуре.

На основании акта обследования от 25.02.2016 в ходе осмотра 25.02.2016 земельного участка ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан было выявлено прекращение существования объектов незавершенного строительства в связи с их отсутствием.

В свою очередь, во исполнение поручения Росимущества от 08.02.2016 N АП-07/4280 МТУ Росимущества направило в адрес общества сообщение о проведении осмотра объектов незавершенного строительства.

Согласно акту осмотра земельного участка от 27.09.2011, составленного с участием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, был зафиксирован факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 каких-либо объектов незавершенного строительства.

ООО "УК "БПТ", полагая, что сохранение зарегистрированного права МТУ Росимущества на не существующие объекты нарушает права общества как собственника земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Положениями пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:47 (территория Военного городка), ранее принадлежащем Российской Федерации, который с нарушением закона был предоставлен под строительство без согласия публичного собственника, были возведены три незавершенных строительством объекта, в том числе (строения N 2 и строение N 5), состоящие из фундамента; на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.02.2011 по делу N А65-14804/2008 право собственности на указанные самовольные постройки было приобретено Российской Федерацией в порядке статьи 222 ГК РФ. Вместе с тем на основании Приказа Министерства обороны РФ от 18.08.2011 N 1385 "О передачи объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Татарстан" весь земельный участок с кадастровым номером 16:50:050150:47 был передан в собственность Республики Татарстан, впоследствии в результате раздела исходного земельного участка был образован участок с кадастровым номером 16:50:050150:3661, который внесен в качестве вклада от имени Республики Татарстан в уставной капитал ОАО "Ак Барс Основа", далее образованный объект также внесен в уставной капитал ООО "Восточный проект", которое передало его в собственность другого общества - ООО "УК "БПТ" (регистрация права от 29.09.2014), последний осуществил раздел приобретенного участка и образование участка с кадастровым номером 16:50:050150:4736 в результате дальнейшего раздела вновь был образован участок 16:50:050150:4760, из которого сформирован другой участок с кадастровым номером 16:50:050150:4852.

В пункте 8 кадастрового паспорта от 12.04.2016 N 1600/301/16-199786 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 расположены объекты незавершенного строительства.

Таким образом, прекращение права федеральной собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:50:050150:47 и возникновение на него права собственности у субъекта Российской Федерации, а впоследствии и частной собственности названных обществ, не может нарушать права федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

Из составленного сторонами совместного акта осмотра земельного участка с выездом на место от 27.09.2016, составленного с участием представителей ООО "УК "БПТ", МТУ Росимущества и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, в результате визуального осмотра выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:050150:4852 спорные объекты незавершенного строительства отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно акту осмотра федерального имущества, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Николая Ершова, от 19.05.2016, проведенного сотрудником Территориального управления Росимущества в РТ Бузиной А.А., также установлено, что объекты отсутствуют и предположительно снесены.

Исходя из общих принципов, изложенных в подпункте 5 пункта 1 статьи 1, статье 35 ЗК РФ, статье 552 ГК РФ, при переходе права собственности на здание к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка.

В связи с чем правомерность передачи Министерством обороны Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 16:50:050150:47, на котором на тот момент находились незавершенные объекты (фундаменты), в собственность субъекта Российской Федерации без таких объектов может быть предметом самостоятельного спора по оспариванию совершенных сделок.

Однако следует учесть, что согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В связи с чем при рассмотрении данного спора МТУ Росимущества не вправе ссылаться на недействительность сделок о передаче земельных объектов, поскольку ООО "УК "БПТ", являющееся последним приобретателем части образованного земельного участка, на котором уже отсутствовали какие - либо незавершенные строительством объекты (фундаменты), давало основания считать сделки по приобретению земельного участка действительными.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Учитывая, что факт отсутствия незавершенных строительством объектов (фундаментов) подтвержден документально и признан сторонами, наличие существующего технического и кадастрового учета носит формальный характер и не может служить основанием для отказа в иске заинтересованному лицу.

При этом не исключается право Российской Федерации требовать возмещение убытков от лица, которое осуществило демонтаж фундамента, признаваемого объектом незавершенного строительства, право на которое было признано за Российской Федерацией на основании статьи 222 ГК РФ.

Доводы МТУ Росимущества о том, что объекты существовали до 2013 года, также не могут исключить правильные выводы суда первой инстанции, поскольку решение суда принималось по фактам и обстоятельствам, существующим по состоянию на 2016 год, когда указанных объектов не имелось.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 131, 235 ГК РФ, статьей 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", установив, что объекты незавершенного строительства, права на которые возникли у Российской Федерации по судебному решению, уничтожены, кроме того, земельный участок передан в собственность субъекта Российской Федерации, а затем и в частную собственность в целях обеспечения достоверной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удовлетворили исковые требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу N А65-8839/2016 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Петрушкин

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев