Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 апреля 2017 г. N Ф06-18782/17 по делу N А06-9270/2015

г. Казань

13 апреля 2017 г.

Дело N А06-9270/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

ответчика - Биймурзаевой Ф.Р., доверенность от 09.01.2017 N 07-33/0002,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.09.2016 (судья Ковальчук Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А06-9270/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Избербашнефть" (Республика Дагестан, г. Махачкала, ОГРН 1020502332003, ИНН 0548008454) к Астраханской таможне (г. Астрахань), об отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Избербашнефть" (далее - общество, ОАО "Избербашнефть") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об изменении постановления Астраханской таможни от 10.09.2015 N 10311000-384/2014 в части назначения наказания, снизив сумму штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Астраханской области от 19.09.2016 изменено постановление Астраханской таможни от 10.09.2015 N 10311000-384/2014 о привлечении ОАО "Избербашнефть" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен с 15 113 877 руб. 97 коп. до 7 556 938 руб. 98 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.09.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Астраханская таможня обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.09.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по делу N А06-9270/2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.09.2013 в зоне деятельности Астраханского таможенного поста Астраханской таможни (далее - Астраханский таможенный пост) ОАО "Избербашнефть" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10311020/230913/0004598 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были помещены товары:

- бывшая в эксплуатации автобуровая SGBS 400 на базе автомобиля марка "Mersedes-Benz", модель "Actros 4141", VIN WDB9323251L477082, рама WDB9323251L477082, тип двигателя дизельный, объем 11946 см3, мощность 408 л.с/300 квт, экологический класс 4, год выпуска 2010, таможенная стоимость товара составляет 12 756 179 руб. 70 коп., стоимость в валюте контракта составляет 297 000,00 евро;

- бывшая в эксплуатации автобуровая SGBS 800 на базе автомобиля марка "Mersedes-Benz", модель "Actros 4151", VIN WDB9323251L473962, рама WDB9323251L473962, тип двигателя дизельный, объем 15928 см3 мощность 510 л.с/375 квт. экологический класс 4, год выпуска 2010, таможенная стоимость товара составляет 14 130 582 руб. 90 коп., стоимость в валюте контракта составляет 329 000,00 евро.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено несоответствие сведений о таможенной стоимости, содержащихся в документах, представленных при декларировании, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, сделан вывод о занижении ОАО "Избербашнефть" таможенной стоимости при декларировании товаров по ДТ N 10311020/230913/0004598.

В связи с этим таможенным органом был произведен расчет суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10311020/230913/0004598. Платежи, подлежащие доначислению, составили 19 338 160 руб. 62 коп. Согласно проведенному расчету общая сумма неуплаченных таможенных платежей составила 30 227 755 руб., занижение таможенной стоимости товара составило 97 386 774 руб. 75 коп.

ОАО "Избербашнефть" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 113 877 руб. 97 коп.

Общество, не согласившись с оспариваемым постановлением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды предыдущих инстанций установили факт административного правонарушения, не выявили существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, при этом изменили оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности в части назначения штрафа, применив к данным правоотношениям правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П (далее - Постановление N 4-П) и снизили размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, до 7 556 938 руб. 98 коп.

Судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов судов.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

На основании пункта 2 статьи 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В статье 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Суды при изменении суммы административного штрафа правомерно учитывали особенности материального статуса привлекаемого к ответственности юридического лица (его тяжелое материальное положение), обстоятельства совершения правонарушения, признание вины обществом, совершение вменяемого в вину правонарушения впервые. Исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, суды удовлетворили требования заявителя в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа в два раза.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.09.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по делу N А06-9270/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин