Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф06-19433/17 по делу N А72-7477/2016

г. Казань

24 апреля 2017 г.

Дело N А72-7477/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

путем использования системы видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.,

при участии представителей:

истца - администрации города Ульяновска - Киреева С.В., доверенность,

ответчиков - акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" - Козырева С.Ю.. доверенность,

муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" - Корнеевой Е.С., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи кассационную жалобу акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2016 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А72-7477/2016

по иску администрации города Ульяновска, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", о признании права собственности отсутствующим, по встречному иску акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", г. Ульяновск к муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице администрации города Ульяновска, муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть", о признании права собственности, права хозяйственного ведения отсутствующими, с участием третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "БТИ", г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ульяновска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - теруправление), акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (далее - акционерное общество) о признании права собственности акционерного общества на РП-132 (регистрационная запись от 25.07.2013 N 73-73-01/118/2013-067), общей площадью 69,2 кв. м инвентарный N 73:401:002:001719850, литера А, по адресу: г. Ульяновск, ул. Дзержинского, д. 8 отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - управление), муниципальное унитарное предприятие "Ульяновская городская электросеть" (далее - предприятие).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2016 принято к производству встречное исковое заявление акционерного общества к администрации и предприятию о признании отсутствующими права собственности муниципального образования "Город Ульяновск" (регистрационная запись от 07.08.2007 N 73-73-01/251/2007-008) и права хозяйственного ведения предприятия (регистрационная запись от 17.10.2007 N 73-73-01/002/2007-120) на объект недвижимости с кадастровым номером 73:24:040811:1496, здание РП-132, площадью 69,18 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, д. 34, строение 1.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" (далее - БТИ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016, требования администрации к акционерному обществу удовлетворены. Суд признал отсутствующим право собственности акционерного общества на здание РП-132 (регистрационная запись от 25.07.2013 N 73-73-01/118/2013-067), общей площадью 69,2 кв. м, инвентарный N 73:401:002:001719850, литера А, кадастровый номер 73:24:040808:172, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Дзержинского, д. 8. Требования администрации к теруправлению оставлены без удовлетворения.

Встречные требования акционерного общества к администрации оставлены без удовлетворения.

Акционерное общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований, в иске администрации отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Предприятие в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В 1990 году силами и средствами государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники" на территории, отведенной государственному предприятию "Ульяновский центр микроэлектроники", построено здание трансформаторной подстанции, получившей рабочее наименование РП-132, общей площадью 69,2 кв. м, литера А, расположенное по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Гагарина, д. 34. После ввода в эксплуатацию в 1995 году объект принят на баланс государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".

Государственное предприятие "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" письмом от 26.08.1999 N 26 обратилось к мэру города Ульяновска с просьбой принять в муниципальную собственность РП-132.

На основании постановления мэра города Ульяновска от 13.10.1999 N 2926, постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" в реестр муниципальной собственности включено здание распределительного пункта 10 кв. (РП-132 (литера А)), расположенное в Ленинском районе по ул. Гагарина, д. 34, строение 1 на площадке N 1 Ульяновского центра микроэлектроники (УЦМ), рядом с производственно-лабораторным корпусом, общей площадью 69,18 кв. м в соответствии с планом недвижимого имущества (с описанием) от 27.02.2007, остаточной стоимостью 599 495 руб. 00 коп. на основании письма УЦМ от 26.08.1999 N 26 и письма муниципального предприятия "УльГЭС" от 18.08.1999 N 08-643.

В соответствии с пунктом 2 постановления мэра города Ульяновска от 13.10.1999 N 2926 здание передано на баланс предприятия. Акт приема-передачи здания между сторонами оформлен не был. В то же время, с момента издания постановления от 13.10.1999 N 2926 предприятие приняло на баланс и, как установлено судами, вступило во владение зданием РП-132.

07.08.2007 зарегистрировано право собственности города Ульяновска Ульяновской области на вышеуказанное здание, 17.10.2007 зарегистрировано право хозяйственного ведения на здание.

Одновременно здание РП-132 продолжало числиться на балансе предприятия. По данным БТИ по заявке предприятия здание имеет адрес: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Дзержинского, д. 8.

Из письма БТИ от 13.05.2016 N 3453 усматривалось, что 27.02.2007 БТИ проводило техническую инвентаризацию с изготовлением плана недвижимого имущества (с описанием) объекта недвижимости здания РП-132 с предварительным адресом: г. Ульяновск, ул. Гагарина, N 34, строение 1. Заказчиком работ не был представлен кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен данный объект, поэтому земельный участок показан в плане недвижимого имущества (с описанием) в условных границах (по застройке). В 2008 году при повторной технической инвентаризации здания РП-132 по заявке ГП УЦМ, заказчиком был предоставлен кадастровый план земельного участка площадью 46 979,8 кв. м с кадастровым номером 73:24:040811:104 по адресу: г. Ульяновск, ул. Дзержинского, N 8, под незавершенным строительством корпусами N 201, 202, 203 и зданием РП-132. В связи с чем БТИ был выдан план недвижимого имущества (с описанием) на здание РП-132, расположенное на вышеуказанном земельном участке по адресу: г. Ульяновск, ул. Дзержинского, д. 8. Данный адрес зданию был присвоен постановлением главы г. Ульяновска от 28.04.2008 N 3047. Запрашиваемые объекты: здание РП-132, площадью 69,18 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Дзержинского, д. 8 и здание РП-132, площадью 69,18 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Гагарина, д. 34, строение 1 - это один и тот же объект.

Тем не менее, при наличии уже зарегистрированных прав, 10.06.2008 на основании распоряжения теруправления от 08.05.2008 N 189-р зарегистрировано право хозяйственного ведения государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на РП-132. Данное здание учтено в реестре федеральной собственности в составе имущества государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".

Распоряжением теруправления от 31.12.2009 N 384-р решено приватизировать государственное предприятие "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" путем преобразования в открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", утверждены условия приватизации, в том числе состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложению N 1.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" вошло здание РП-132. План недвижимого имущества (с описанием) от 24.04.2006, составленный БТИ. Реестровый номер федерального имущества П12730000351 от 30.04.2008. Обременения отсутствуют. Год постройки - 1990. Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 10.06.2008 серия 73 АТ N 729234. Площадь земельного участка 976 га.

Согласно передаточному акту данное имущество передано акционерному обществу. 03.07.2015 зарегистрировано право собственности на РП-132.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2015 по делу N А72-14975/2014 акционерное общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введено конкурсное производство.

В целях реализации имущества, составляющего конкурсную массу предприятия-должника, здание РП-132 выставлено конкурсным управляющим на электронные торги в форме аукциона.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2016 по делу N А72-14975/2014 были приняты обеспечительные меры: конкурсному управляющему запрещено проведение торгов по отчуждению РП-132.

Полагая зарегистрированное право собственности акционерного общества на здание РП-132 нарушающим права муниципального образования "Город Ульяновск", администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с упомянутым встречным исковым заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворили первоначальный иск и отказали в удовлетворении встречного иска, исходя из следующего.

Сторонами процесса не оспаривается тот факт, что право муниципального образования "город Ульяновск", предприятия и акционерного общества зарегистрированы на один и тот же объект недвижимости.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Конструктивно здание поделено на две части, каждая из которых имеет свой вход. В одной из частей установлено высоковольтное электрооборудование, принадлежащее акционерному обществу, в другой низковольтное оборудование, находящееся в хозяйственном ведении предприятия. При этом высоковольтное электрооборудование истца, а также высоковольтные кабельные линии, подводящие к подстанции, принадлежащие акционерному обществу, в течение многих лет обслуживаются предприятием.

Между предприятием (исполнитель) и акционерным обществом (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.01.2016 N ТО-0012/16, а ранее - договор от 01.01.2011 N ТО-0012/16 с дополнительными соглашениями, по условиям которого исполнитель, являясь специализированной организацией, оказывает заказчику услуги по обслуживанию, регулировке, испытаниям и поддержанию в надлежащем состоянии электрооборудования заказчика.

Судами установлено, что здание РП-132, изначально возведенное для нужд строящегося в конце 1980-х Центра микроэлектроники, впоследствии было задействовано для электроснабжения областной детской многопрофильной больницы (введена в эксплуатацию в 1994 г.) и многоквартирных жилых домов г. Ульяновска.

В 2003 году предприятием как сетевой организацией были выданы технические условия ГП "УЦМ" на электроснабжение здания Центра микроэлектроники от РП-132.

В настоящее время непосредственно через РП-132 по стороне 10 кВ осуществляется электроснабжение областной детской многопрофильной больницы, а по стороне 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирных жилых домов по ул. Кролюницкого, центрального теплового пункта (ЦТП) и здания АО "УЦМ" по ул. Гагарина, д. 34.

Администрация, обратившись в суд с настоящим заявлением указала, что здание РП-132 принято в реестр муниципальной собственности на основании обращения предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (правопредшественника АО "УЦМ"), является социально значимым объектом для города, поскольку обеспечивает электроснабжение жителей города, учреждений здравоохранения, и в силу положений постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" должно быть отнесено к муниципальному имуществу как объект инженерной инфраструктуры города.

По состоянию на 1999 год (как и на сегодняшний день) территории Ульяновского центра микроэлектроники и автоматизации как таковой не существовало и не существует, строительство корпусов Центра не завершено, уставную деятельность Центр не осуществлял и не осуществляет, электроэнергию потребляет лишь в минимально необходимых объемах.

04.08.1999 состоялось техническое совещание с участием должностных лиц ГП "УЦМ", МУП "УльГЭС", иных организаций по вопросу передачи ЗРУ-10кВ со встроенной ТП с баланса ГП "УЦМ" на баланс МП "УльГЭС" и электроснабжению жилых домов по ул. Кролюницкого.

В 1990 году из-за отсутствия финансирования работы по строительству УЦМ были прекращены. На период консервации строительства УЦМ ЗРУ-10кВ было задействовано в схеме электроснабжения детской многопрофильной больницы по решению городской администрации как распредпункт РП-132. В связи с консервацией строительства комплекса УЦМ смонтированное оборудование 0,4 кВ встроенной ТП не было введено в эксплуатацию и за период с 1990 года физически устарело, пришло в негодность и в дальнейшем не может быть использовано в электроснабжении. Учитывая использование ЗРУ в электроснабжении детской многопрофильной больницы, отсутствия финансирования для продолжения строительства объектов УЦМ, отсутствия эксплуатационного персонала у УЦМ и электроснабжения 2-х жилых домов по ул. Кролюницкого, решили: ГП УЦМ передать безвозмездно на баланс МП УльГЭС ЗРУ- 10кВ (РП-132)", в том числе следующие материалы: "_балансовую стоимость объекта с перечнем смонтированного оборудования; проектную, исполнительную и пуско-наладочную документацию.", МП "УльГЭС" "_выполнить своими силами, средствами и материальными ресурсами работы по внешнему электроснабжению 2-х жилых д. 1, 2 по ул. Кролюницкого и ЦТП, а именно: монтаж и наладку оборудования в реконструируемой ТП, подачу электроэнергии на капремонт и наладку электрооборудования ЗРУ-10кВ до 01.12.1999.".

Указанное свидетельствует, что к 1999 году в силу вышеуказанных обстоятельств спорное имущество пришло в значительной части в негодность и в таком состоянии было передано муниципалитету.

Данный факт акционерным обществом какими-либо доказательствами не опровергнут.

26.08.1999 ГП "УЦМ" направило мэру вышеупомянутое письмо N 26 с просьбой принять РП-132 в муниципальную собственность.

Исходя из вышеизложенного, суды пришли к выводу, что по состоянию на 1999 год спорное здание РП-132 подлежало отнесению к муниципальному имуществу в силу закона и правомерно передано безвозмездно в казну города Ульяновска.

Обратившись в суд со встречным заявлением, акционерное общество указало, что передача имущества в реестр муниципальной собственности совершена с нарушением действующего законодательства, поскольку для проведения данной процедуры отсутствовало согласие собственника имущества предприятия - Российской Федерации в лице уполномоченных органов (в 1999 году полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области, осуществлял Комитет по управлению имуществом Ульяновской области).

В связи с чем акционерное общество просило признать право собственности муниципального образования "Город Ульяновск" и производное от него право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" на здание РП-132 отсутствующими.

Судами двух инстанций требования акционерного общества правомерно признаны не подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления N 10/22 при разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 4.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться статьей 174 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что сделка по передаче РП-132 в казну города Ульяновска не была оспорена и в установленном порядке недействительной не признана. Напротив, сделка была фактически исполнена всеми заинтересованными сторонами, имущество передано во владение предприятия вместе с проектной и иной необходимой документацией, здание в течение многих лет используется для электроснабжения городских объектов, входит в единую инженерную инфраструктуру города.

При таких обстоятельствах, здание РП-132 продолжало числиться на балансе предприятия до 2009 года без каких бы то ни было оснований. Поскольку право федеральной собственности на спорный объект прекратилось в 1999 году в результате передачи имущества в казну города Ульяновска, здание РП-132 не подлежало включению в реестр федерального имущества по состоянию на 2008 год.

Суды пришли к правильному выводу о том, что указанное здание не должно было войти в состав имущества подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом суды верно отметили, что регистрация за акционерным обществом права собственности на здание РП-132 препятствует осуществлению муниципальным образованием "город Ульяновск" в полном объеме прав собственника здания, в том числе в осуществлении определенному им муниципальному унитарному предприятию прав и обязанностей специализированной организации по снабжению электрической энергией жилых домов и социально значимых объектов города Ульяновска.

При таких обстоятельствах требования администрации как владеющей спорным объектом к акционерному обществу фактически не владеющей этим объектом удовлетворены правомерно, а встречные требования отклонены.

В кассационной жалобе кассатор указывает на иную оценку установленных обстоятельств и доказательств по делу. Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких полномочий суду кассационной инстанции не предоставлено.

Доводов, опровергающих выводы судов, со ссылкой на конкретные обстоятельства дела, установленные судами, в кассационной жалобе не приведено.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 по делу N А72-7477/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин