Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2016 г. N 11АП-17532/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф06-19433/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

28 декабря 2016 г.

Дело N А72-7477/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" представители Корнева Е.С. (доверенность от 10.10.2016 N 07.10-92), Гусева Н.А. (доверенность от 27.06.2016 N 07/10-52),

от других лиц, участвующих в деле - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2016 года по делу N А72-7477/2016 (судья Рыбалко И.В.)

по иску Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573),

г.Ульяновск

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632), г.Ульяновск,

к Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г.Ульяновск

о признании права собственности отсутствующим,

по встречному иску акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г.Ульяновск

к Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска

к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" о признании права собственности, права хозяйственного ведения отсутствующими,

с участием третьих лиц:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск

- Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", г.Ульяновск

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, к Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" о признании права собственности Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на РП-132 (регистрационная запись N 73-73-01/118/2013-067 от 25.07.2013), общей площадью 69,2 кв.м инв.N 73:401:002:001719850, лит.А, по адресу: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, д.8 отсутствующим.

Определением от 19.05.2016 Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; Муниципальное унитарное предприятие "Ульяновская городская электросеть".

Определением от 20.07.2016 Арбитражный суд Ульяновской области принял к производству встречное исковое заявление Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" к Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска и Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" о признании отсутствующими права собственности Муниципального образования "Город Ульяновск" (регистрационная запись N 73-73- 01/251/2007-008 от 07.08.2007) и права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" (регистрационная запись N 73-73-01/002/2007-120 от 17.10.2007) на объект недвижимости с кадастровым номером 73:24:040811:1496, здание РП-132, площадью 69,18 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.34, строение 1.

Определением от 03.08.2016 Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству МУП "Ульяновская городская электросеть" привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2016 года исковые требования Администрации города Ульяновска к Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" удовлетворены.

Признано отсутствующим право собственности Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на здание РП-132 (регистрационная запись N 73-73-01/118/2013-067 от 25.07.2013), общей площадью 69,2 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, лит.А, кадастровый номер 73:24:040808:172, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, д.8.

Исковые требования Администрации города Ульяновска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" к Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Администрации города Ульяновска, к Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" оставлены без удовлетворения.

С Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, первоначальный иск оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в 1990 году силами и средствами Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники" на территории, отведенной Государственному предприятию "Ульяновский центр микроэлектроники", построено здание трансформаторной подстанции, получившей рабочее наименование РП-132, общей площадью 69,2 кв.м, лит.А, расположенное по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гагарина, д.34.

После ввода в эксплуатацию в 1995 г. объект был принят на баланс Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".

Письмом N 26 от 26.08.1999 Государственное предприятие "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" обратилось к Мэру города Ульяновска с просьбой принять в муниципальную собственность РП-132 (т.1 л.д.110). Данное письмо подписано генеральным директором предприятия Пекарским Б.М.

Постановлением мэра города Ульяновска N 2926 от 13.10.1999 в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановлением Верховного совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ", Указом Президента РФ N 2265 от 22.12.1993 "О гарантиях местного самоуправления в РФ" в Реестр муниципальной собственности включено здание распределительного пункта 10 кв. (РП-132 (Лит. А)), расположенное в Ленинском районе по ул.Гагарина, д.34, строение 1 на площадке N 1 Ульяновского центра микроэлектроники (УЦМ), рядом с производственно-лабораторным корпусом, общей площадью 69,18 кв.м в соответствии с планом недвижимого имущества (с описанием) от 27.02.2007, остаточной стоимостью 599 495 руб. 00 коп. на основании письма УЦМ N 26 от 26.08.1999 и письма МП "УльГЭС" N 08-643 от 18.08.1999 (п.1.1 Постановления с учетом изменений, внесенных Постановлением N 2597 от 25.04.2007) (т.1 л.д.109, 112- 113).

В соответствии с п.2 Постановления мэра города Ульяновска N 2926 от 13.10.1999 здание решено передать на баланс Муниципального предприятия "Ульяновская городская электросеть".

Акт приема-передачи здания от ГП "УЦМ" городу Ульяновску (МУП "УльГЭС") между сторонами оформлен не был. В то же время, с момента издания постановления N 2926 от 13.10.1999 МУП "УльГЭС" приняло на баланс и вступило во владение зданием РП-132.

07.08.2007 было зарегистрировано право собственности города Ульяновска Ульяновской области на здание РП-132, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 69,18 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, кадастровый (условный) номер: 73-73- 01/251/2007-008, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, 34, строен.1 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2007) (т.1 л.д.12).

17.10.2007 было зарегистрировано право хозяйственного ведения Муниципального образования "Город Ульяновск" на здание РП-132, назначение: нежилое, общая площадь 69,18 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, кадастровый номер 73:24:040811:1496, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, 34, строен.1 (т.1 л.д.14).

Согласно Техническому паспорту (т.1 л.д.15-21) здание РП-132 общей площадью 69,18 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850 имеет адрес: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Гагарина, д.34, строение 1 (ранее ул.Гагарина, д.34).

В то же время здание РП-132 продолжало числиться на балансе Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники".

По данным Технического паспорта, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации" по заявке ГП "УЦМ" (т.1 л.д.67-72), здание РП-132 общей площадью 69,18 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, кадастровый номер 73:24:040811:104:73:401:002:00179850 имеет адрес: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.Дзержинского, д.8.

Как следует из письма N 3453 от 13.05.2016 Ульяновского областного государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" (т.1 л.д.108), "27.02.2007 ОГУП БТИ проводило техническую инвентаризацию с изготовлением плана недвижимого имущества (с описанием) объекта недвижимости здания РП-132 с предварительным адресом: г. Ульяновск, уд. Гагарина, N 34, строение 1.

Заказчиком работ не был представлен кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен данный объект, поэтому земельный участок показан в плане недвижимого имущества (с описанием) в условных границах (по застройке).

В 2008 году при повторной технической инвентаризации здания РП-132 по заявке ГП УЦМ, заказчиком был предоставлен кадастровый план земельного участка площадью 46979,8кв.м с кадастровым номером 73:24:040811:104 по адресу: г. Ульяновск, ул.Дзержинского, N 8, под незавершенным строительством корпусами NN201,202,203 и зданием РП-132.

В связи с чем ОГУП БТИ был выдан план недвижимого имущества (с описанием) на здание РП-132, расположенное на вышеуказанном земельном участке по адресу: г.Ульяновск, ул. Дзержинского, N 8.

Адрес: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, N 8 зданию был присвоен Постановлением Главы г.Ульяновска от 28.04.2008 N 3047.

Запрашиваемые объекты: здание РП-132, площадью 69,18 кв.м по адресу: г.Ульяновск, ул. Дзержинского, N 8 и здание РП-132, площадью 69,18 кв.м по адресу: г.Ульяновск, ул. Гагарина, N 34, строение 1 - это один и тот же объект.".

Тем не менее, при наличии уже зарегистрированных прав, 10.06.2008 на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области N 189-р от 08.05.2008 было зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на РП-132, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 69,2 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, литера: А, по адресу: г.Ульяновск, ул. Дзержинского, N 8, с кадастровым номером 73:24:040811:104:73:401:002:00179850 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.06.2008) (т.1 л.д.42).

Данное здание было учтено в Реестре федеральной собственности в составе имущества Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (т.1 л.д.86). Основанием для постановки на федеральный учет, как указывает в отзыве ТУФАУГИ в Ульяновской области, явились инвентарная карточка учета основных средств N 976 от 18.06.2008, технический паспорт на РП-132, выданный 28.07.2006 ФГУП "Ростехинвентаризация" и план недвижимого имущества (с описанием) от 24.04.2008, выданный Ульяновским ОГУП БТИ (т.1 л.д.40).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 31.12.2009 N 384-р решено приватизировать Государственное предприятие "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.34) путем преобразования в Открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации"; утверждены условия приватизации Государственного предприятия, в том числе состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" согласно приложению N 1 (пп.1-2 Распоряжения) (т.1 л.д.73-76).

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" вошло здание РП-132, назначение: нежилое; фундамент - бетонный ленточный, стены - кирпичные, перекрытия - плиты железобетонные, кровля - мягкая, адрес: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, 8, литера - А, площадь - 69,2 кв.м, этажность - 1, кадастровый номер 73:24:040811:104:73:401:002:00179850. План недвижимого имущества (с описанием) от 24.04.2006, составленный Ульяновским областным государственным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации". Реестровый номер федерального имущества П12730000351 от 30.04.2008. Обременения отсутствуют. Год постройки - 1990 г. Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 10.06.2008 серия 73 АТ N 729234. Площадь земельного участка: 976 га (п.1.4.3) (т.1 л.д.78).

Согласно Передаточному акту данное имущество было передано Открытому акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (т.1 л.д.79-82).

03.07.2015 было зарегистрировано право собственности Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на РП-132, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 69,2 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, лит. А, кадастровый номер 73:24:040808:172, по адресу: г.Ульяновск, ул. Дзержинского, N 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2015) (т.1 л.д.84).

Здание РП-132 расположенно на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома со встроенными и пристроенными объектами социального коммунально-бытового назначения и обслуживания, площадь 957 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, с кадастровым номером 73:24:040811:2001, который принадлежит на праве собственности Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.03.2016 (т.1 л.д.83), а ранее - Российской Федерации.

Решением от 03.08.2015 по делу N А72-14975/2014 Арбитражным судом Ульяновской области Акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введено конкурсное производство.

В целях реализации имущества, составляющего конкурсную массу предприятия-должника, здание РП-132 было выставлено конкурсным управляющим АО "УЦМ" на электронные торги в форме аукциона.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2016 по делу N А72-14975/2014 были приняты обеспечительные меры: конкурсному управляющему Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" Костюнину Александру Валерьевичу запрещено проведение торгов по отчуждению РП- 132, общей площадью 69,2 кв.м, инв.N 73:401:002:001719850, лит.А, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Дзержинского, д.8.

Полагая, что зарегистрированное право собственности АО "Ульяновский центр микроэлектроники" на здание РП-132, общей площадью 69,2 кв.м инв.N 73:401:002:001719850, лит.А, по адресу: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, д.8, нарушает права Муниципального образования "Город Ульяновск", Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, к Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" и просит признать право собственности Акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на РП-132 (регистрационная запись N 73-73-01/118/2013-067 от 25.07.2013), общей площадью 69,2 кв.м инв.N 73:401:002:001719850, лит.А, по адресу: г.Ульяновск, ул.Дзержинского, д.8 отсутствующим.

В свою очередь Акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением к Муниципальному образованию "Город Ульяновск" и Муниципальному унитарному предприятию "Ульяновская городская электросеть" и просит признать отсутствующими право собственности Муниципального образования "Город Ульяновск" и право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" на объект недвижимости с кадастровым номером 73:24:040811:1496, здание РП-132, площадью 69,18 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Гагарина, д.34, строение 1.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлеворении встречного иска, придя правомерно к выводу о том, что права МО "город Ульяновск", МУП "Ульяновская городская электросеть" и АО "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" зарегистрированы на один и тот же объект недвижимости.

Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отметил, что в настоящем деле истцами по первоначальному и встречному искам избран надлежащий способ защиты нарушенных прав.

Зданием РП-132 фактически владеют и МУП "УльГЭС", и, частично, АО "УЦМ". Конструктивно здание поделено на две несмежные части, каждая из которых имеет свой вход. В одной из частей установлено высоковольтное электрооборудование, принадлежащее АО "УЦМ", в другой - низковольтное оборудование, находящееся в хозяйственном ведении МУП "УльГЭС".

При этом высоковольтное электрооборудование истца, а также высоковольтные кабельные линии, подводящие к подстанции, принадлежащие АО "УЦМ", в течение многих лет обслуживаются МУП "УльГЭС". Между МУП "УльГЭС" (Исполнитель) и АО "УЦМ" (Заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг N ТО-0012/16 от

01.01.2016, а ранее - договор N ТО-0012/16 от 01.01.2011 с дополнительными соглашениями (т.2 л.д.54-75), по условиям которого Исполнитель, являясь специализированной организацией, оказывает Заказчику услуги по обслуживанию, регулировке, испытаниям и т.п. поддержанию в надлежащем состоянии электрооборудования Заказчика, находящемуся на следующих объектах электросетевого хозяйства: трансформаторной подстанции (ТП) РП-132 Ру-10кВ; ТП-127 Ру-10 кВ Т-1, Т-2, а также линии электропередач (ВЛ, КЛ), находящихся на балансе Заказчика.

АО "УЦМ" представлен в материалы дела договор возмездного пользования имуществом N 1 от 30.06.2003 г., подписанный с одной стороны ГП "УЦМ" (передающая сторона), с другой стороны МП "УльГЭС" (принимающая сторона), по условиям которого в возмездное пользование передается, в том числе, РП-132 с энергетическим оборудованием (т.3 л.д.74-76), однако, доказательств исполнения этого договора сторонами в материалы дела не представлено, акт приема-передачи имущества отсутствует.

Кабельные линии, выходящие из РП-132, находятся в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что здание РП-132, изначально возведенное для нужд строящегося в конце 1980-х г.г. Центра микроэлектроники (в начале 1990-х строительство Центра было заморожено, Центр микроэлектроники в Ульяновске так и не был создан), впоследствии было задействовано для электроснабжения Областной детской многопрофильной больницы (введена в эксплуатацию в 1994 г.) и многоквартирных жилых домов г.Ульяновска.

В 2003 году Муниципальным унитарным предприятием "Ульяновская городская электросеть" как сетевой организацией были выданы технические условия ГП "УЦМ" на электроснабжение здания Центра микроэлектроники от РП-132.

Как следует из пояснений МУП "УльГЭС", подтверждаемых материалами дела, в настоящее время непосредственно через РП-132 по стороне 10 кВ осуществляется электроснабжение Областной детской многопрофильной больницы, а по стороне 0,4 кВ осуществляется электроснабжение многоквартирных жилых домов по ул.Кролюницкого, центрального теплового пункта (ЦТП) и здания АО "УЦМ" по ул.Гагарина, 34.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, Администрация города Ульяновска указала, что здание РП-132 было принято в реестр муниципальной собственности на основании обращения Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (правопредшественника АО "УЦМ"), является социально значимым объектом для города, поскольку обеспечивает электроснабжение жителей города, учреждений здравоохранения и др., и в силу положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" должно быть отнесено к муниципальному имуществу как объект инженерной инфраструктуры города.

В силу п.1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации _" исключительно к муниципальной собственности должны быть отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

В 1999 году Федеральный закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" еще не был принят.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально- культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

07.03.1995 N 235 и действовавшего в спорный период, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

При этом суд первой инстанции верно указал, что по состоянию на 1999 год (равно как и на сегодняшний день) территории Ульяновского центра микроэлектроники и автоматизации как таковой не существовало и не существует, строительство корпусов Центра не завершено, уставную деятельность Центр не осуществлял и не осуществляет, электроэнергию потребляет лишь в минимально необходимых объемах.

04.08.1999 г. состоялось техническое совещание с участием должностных лиц ГП "УЦМ", МУП "УльГЭС", иных организаций по вопросу передачи ЗРУ-10кВ со встроенной ТП с баланса ГП "УЦМ" на баланс МП "УльГЭС" и электроснабжению жилых домов по ул.Кролюницкого. Согласно протоколу совещания, его участники установили, что "_Закрытое распределительное устройство со встроенной ТП (ЗРУ-10кВ), было предназначено как источник временного электроснабжения на период строительства объектов УЦМ. В 1990 году из-за отсутствия финансирования работы по строительству УЦМ были прекращены. На период консервации строительства УЦМ ЗРУ-10кВ было задействовано в схеме электроснабжения детской многопрофильной больницы по решению городской администрации как распредпункт РП-132. В связи с консервацией строительства комплекса УЦМ смонтированное оборудование 0,4кВ встроенной ТП не было введено в эксплуатацию и за период с 1990 года физически устарело, пришло в негодность и в дальнейшем не может быть использовано в электроснабжении.

Учитывая использование ЗРУ в электроснабжении детской многопрофильной больницы, отсутствия финансирования для продолжения строительства объектов УЦМ, отсутствия эксплуатационного персонала у УЦМ и электроснабжения 2-х жилых домов по ул.Кролюницкого, решили: ГП УЦМ передать безвозмездно на баланс МП УльГЭС ЗРУ-10кВ (РП-132)", в том числе следующие материалы: "_балансовую стоимость объекта с перечнем смонтированного оборудования; проектную, исполнительную и пуско- наладочную документацию."; МП "УльГЭС" "_выполнить своими силами, средствами и материальными ресурсами работы по внешнему электроснабжению 2-х жилых домов N N 1,2 по ул. Кролюницкого и ЦТП, а именно: монтаж и наладку оборудования в реконструируемой ТП, подачу электроэнергии на капремонт и наладку электрооборудования ЗРУ-10кВ до 01.12.99." (т.3 л.д.57-58).

26.08.1999 ГП "УЦМ" направило Мэру г.Ульяновска вышеупомянутое письмо N 26 с просьбой принять РП-132 в муниципальную собственность.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции верно указал, что по состоянию на 1999 год спорное здание РП-132 подлежало отнесению к муниципальному имуществу в силу закона и было правомерно передано безвозмездно в казну города Ульяновска.

Обратившись в суд со встречным исковым заявлением, АО "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" указало, что передача имущества в реестр муниципальной собственности была совершена с нарушением действующего законодательства, поскольку для проведения данной процедуры отсутствовало согласие собственника имущества предприятия - Российской Федерации в лице уполномоченных органов (в 1999 году полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области, осуществлял Комитет по управлению имуществом Ульяновской области). В связи с чем АО "УЦМ" также просит признать право собственности Муниципального образования "Город Ульяновск и производное от него право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" на здание РП-132 отсутствующими.

Согласно ст.113 Гражданского кодекса РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п.2 ст.295 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться статьей 174 Гражданского кодекса РФ.

Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Ответчик вправе заявить об истечении срока исковой давности для признания такой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции, сделка по передаче РП-132 в казну города Ульяновска не была оспорена и в установленном порядке недействительной не признана. Напротив, сделка была фактически исполнена всеми заинтересованными сторонами, имущество передано во владение Муниципального унитарного предприятия "Ульяновская городская электросеть" вместе с проектной и иной необходимой документацией, здание в течение многих лет используется для электроснабжения городских объектов, входит в единую инженерную инфраструктуру города.

При таких обстоятельствах, здание РП-132 продолжало числиться на балансе ГП "Ульяновский центр микроэлектроники" вплоть до 2009 года без каких бы то ни было оснований.

Поскольку право федеральной собственности на спорный объект прекратилось в 1999 году в результате передачи имущества в казну города Ульяновска, здание РП-132 не должно было быть включено в реестр федерального имущества по состоянию на 2008 год.

Следовательно, указанное здание не должно было войти в состав имущества подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации ".

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции верно отметил, что регистрация за АО "УЦМ" права собственности на здание РП-132 препятствует осуществлению Муниципальным образованием "город Ульяновск" в полном объеме прав собственника здания, в том числе в осуществлении определенному им муниципальному унитарному предприятию прав и обязанностей специализированной организации по снабжению электрической энергией жилых домов и социально значимых объектов города Ульяновска.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации города Ульяновска к Акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" правомерно удовлетворены судом первой инстанции, а встречные требования оставлены без удовлетворения.

Поскольку право федеральной собственности на дату рассмотрения дела судом прекращено, в иске Администрации города Ульяновска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области правомерно отказано как к ненадлежащему ответчику.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2016 года по делу N А72-7477/2016, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2016 года по делу N А72-7477/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев