Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2017 г. N Ф06-18828/17 по делу N А57-5777/2016

г. Казань

03 апреля 2017 г.

Дело N А57-5777/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

заявителя - Шельпякова А.Л., доверенность от 18.12.2015,

ответчика - Шапкиной Е.В., доверенность от 13.03.2017 N 01-66,

в отсутствие:

третьего лица - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственной жилищной инспекции Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А57-5777/2016

по заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026 (г. Саратов) к государственной жилищной инспекции Саратовской области, ОГРН 1026402664353, ИНН 6452057998 (г. Саратов), обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭК", ОГРН 1156451007349, ИНН 6452115858 (г. Саратов), о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выразившихся во включении в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО "ЖЭК" (ОГРН 1156451007349, ИНН 6452115858) и об обязании Государственной жилищной инспекции Саратовской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя третье лицо: Антонов Николай Андриянович (г. Саратов).

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация товарищества собственников жилья Ленинского района г. Саратова (далее - АТСЖ Ленинского района, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - Госжилинспекция Саратовской области, административный орган), выразившихся во включении в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК" (далее - ООО "ЖЭК"). В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Госжилинспекцию Саратовской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом N2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО "ЖЭК", и включить многоквартирный дом N 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется АТСЖ Ленинского района; запретить ООО "ЖЭК" осуществлять деятельность по управлению общим имуществом, по обеспечению владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями, а также по осуществлению иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным жилым домом N 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. С Ассоциации ТСЖ Ленинского района в доход федерального бюджета взысканы судебные расходы в сумме 9 000 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2016 отменено, по делу принят по делу новый судебный акт, которым признано незаконным действие Госжилинспекции Саратовской области, выразившееся во включении в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений о многоквартирном доме N 2 по 1-му пр.Строителей в г. Саратове, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью "ЖЭК", на административный орган возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом N 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом управляемый ООО "ЖЭК" и включить многоквартирный дом 2 по 1-му пр. Строителей в г. Саратове в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется АТСЖ Ленинского района.

Госжилинспекция Саратовской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2016.

В отзыве Ассоциация ТСЖ Ленинского района г.Саратова, полагая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Привлеченный в качестве третьего лица Антонов Николай Андриянович в своем отзыве поддерживает кассационную жалобу административного органа.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако третье лицо явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и административного органа, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, 24.08.2015 между Ассоциацией ТСЖ Ленинского района и собственниками помещений многоквартирного жилого дома N 2 по 1-му пр. Строителей был заключен договор управления многоквартирным домом, согласно пункту 8 которого договор заключен на срок с 01.09.2015 по 31.08.2020. Сведения о многоквартирном доме, находящимся в управлении у управляющей организации - АТСЖ Ленинского района внесены в реестр лицензий Саратовской области.

20.09.2015 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома N 2 по 1-му проезду Строителей, проведенное в форме заочного голосования (протокол N 4), из которого следует, что собственниками жилых помещений дома N 2 по 1-му проезду Строителей принято решение избрать способ управления домом - управление управляющей компанией ООО "ЖЭК", расторгнуть договор управления с ранее действующей управляющей организацией.

На основании указанного решения собственников помещений дома N 2 по 1-му проезду Строителей, ООО "ЖЭК"11.12.2015 обратилось в Госжилинспекцию Саратовской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области о включении сведения о доме N 2 по ул. 1-ый проезд Строителей в г. Саратове в раздел, включающий сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО "ЖЭК".

На основании указанного заявления Госжилинспекция Саратовской области внесла сведения о многоквартирном жилом доме N 2 по 1-му проезду Строителей г. Саратова в реестр лицензий Саратовской области за управляющей организацией ООО "ЖЭК".

Полагая, что Госжилинспекция Саратовской области необоснованно внесла изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области, исключив дом N 2 по 1-му пр. Строителей из перечня домов, которыми управляет Ассоциация и включив его в перечень домов, которыми управляет ООО "ЖЭК", АТСЖ Ленинского района обратилась в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ранее действующей управляющей организацией - Ассоциацией ТСЖ Ленинского района, и факт заключения между собственниками помещений многоквартирного дома N 2 по улице 1-ый проезд Строителей г. Саратова и ООО "ЖЭК" договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 20.09.2015, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ранее заключенный с Ассоциацией ТСЖ Ленинского района договор управления многоквартирным домом является расторгнутым, и, руководствуясь положениями статей 162, 198 ЖК РФ, отказал Ассоциации ТСЖ Ленинского района в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции установил, что на момент принятия судом первой инстанции решения последний располагал сведениями о том, что в производстве Ленинского районного суда Саратовской области имеется гражданское дело по иску о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 2 по 1-му проезду Строителей в г. Саратове, проведенного в форме заочного голосования и оформленного по его итогам протоколом от 20.09.2015 N 4.

При этом суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении производства по делу в связи в рассмотрением Ленинским районным судом г. Саратова дела об оспаривании решения собственников от 20.09.2015, что нашло отражение в протоколе судебного заседания Арбитражного суда Саратовской области от 02.06.2016 (т. 3 л.д. 32-35), однако суд первой инстанции сделал в своём решении вывод о том, что решение собрания собственников от 20.09.2015 не признано недействительным.

Суду апелляционной инстанции заявителем представлено решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21.07.2016, оставленное без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19.10.2016 N 33-8048, которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 2 про 1-му проезду Строителей в г. Саратове в форме заочного голосования, оформленного по его итогам протоколом от 20.09.2015 N 4.

Судебными актами судов общей юрисдикции установлено, что при проведении заочного собрания, по результатам которого составлен протокол от 20.09.2015 N 4, отсутствовал кворум, необходимый для принятия решений, не представлены доказательства уведомления всех собственников помещений многоквартирного дома о проведении заочного собрания, в представленных бюллетенях отсутствует дата их заполнения и дата их сбора.

Указав, что эти обстоятельства Госжилинспекция Саратовской области имела возможность и должна была проверить, в том числе, исходя из запрошенных ею 29.12.2015 документов и сведений, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 69 АПК РФ, приняв во внимание вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции, признавший недействительным решение собрания собственников помещений от 20.09.2015, явившееся единственным основанием для внесения соответствующих сведений в реестр лицензий, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования.

В кассационной жалобе административный орган оспаривает выводы суда апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что Госжилинспекцией Саратовской области не нарушен предусмотренный ЖК РФ порядок регистрации изменений, подлежащих включению в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.

Согласно части 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

В своих разъяснениях, изложенных в пункте 119 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Пленум Верховного Суда Российской Федерации также указал, что ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятого судебного акта, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2016 по делу N А57-5777/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов М.А. Савкина