Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2017 г. N Ф06-18717/17 по делу N А55-7161/2016

г. Казань

23 марта 2017 г.

Дело N А55-7161/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен - 23 марта 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2016 (судья Кулешова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-71612016

по заявлению Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в лице филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской железной дороге, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", Министерство транспорта Российской Федерации, г. Москва, о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в лице филиала на Куйбышевской железной дороге (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - здание штаба филиала, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Арцыбушевская, д. 5 а, площадью 998,5 кв. м, обязании провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016, требования удовлетворены.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве предприятие просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения.

19.11.2015 предприятие обратилось в управление с заявлением о проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Арцыбушевская, д. 5 а.

Управление сообщением от 31.12.2015 N 63/001/705/2105-8553 отказало предприятию в государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости, мотивировав отказ тем, что заявителем не представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения.

По мнению управления, поскольку право Российской Федерации было зарегистрировано 30.04.2015, у МПС РФ в момент передачи вышеуказанного объекта недвижимости в хозяйственное ведение заявителя не было права распоряжения данным объектом.

В распоряжении о передаче в хозяйственное ведение указан объект площадью 1001,8 кв. м, тогда как в заявлении указано нежилое помещение площадью 998,5 кв. м.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В федеральной собственности находится здание учебного центра площадью 998,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Арцыбушевская, д. 5а, что подтверждено выпиской из реестра от 19.04.2016 N 63/116/712/2016-94.

На основании распоряжения Министерства путей сообщения Российской Федерации от 20.05.2004 N Б-102р здание учебного центра передано в хозяйственное ведение ФГУП "Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в реестре.

Судами установлено, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, подтверждающие право хозяйственного ведения заявителя на спорный объект недвижимости и правовые основания для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения отсутствовали.

Довод управления о том, что произведенная реконструкция здания препятствует осуществлению государственной регистрации права хозяйственного ведения, судами двух инстанций отклонен как необоснованный.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу N А55-24047/2014 (л.д. 35-38, т. 1) признано право собственности Российской Федерации на спорный объект площадью 998,5 кв.м. По делу было установлено, что в соответствии с договором от 06.03.2009 N 48-2009/13 земельный участок, расположенный по адресу г. Самара, ул. Арцыбушевская, д. 5а, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - теруправление) предоставлен в аренду предприятию сроком до 22.06.2018. На данном земельном участке расположено здание управления филиала 1896 года постройки. В 2001 году предприятием на данном земельном участке возведен гаражный комплекс, в составе которого находился пристрой (согласно технического паспорта литера А) к вышеназванному зданию.

30.01.2003 распоряжением МПС РФ N 109 создано предприятие, имущество которого не вошло в уставной капитал ОАО "РЖД", а было выделено и передано Куйбышевской железной дорогой вновь созданному предприятию по акту приема-передачи от 30.06.2003. В числе переданного имущества находилось данное здание вместе с пристроем. В 2004 году Куйбышевской железной дорогой произведена реконструкция возведенного ранее ей гаражного комплекса, в составе которого находится спорный объект. В настоящее время здание вместе с пристроем находится на балансе предприятия, расположено на земельном участке, являющемся федеральной собственностью и переданным предприятию в аренду в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суды двух инстанций пришли к выводу, что произведенная заявителем реконструкция отвечает строительным нормам и правилам, нормам безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также осуществления им действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта, или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов.

По результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций реконструированного здания штаба, проведенной специализированной организацией ООО ПЦЭИ "Имтос" установлено, что реконструкция выполнена в соответствии с проектной документацией. Техническое состояние несущих конструкций здания в целом оценивается как нормативное. Дефектов и повреждений, меняющих категорию технического состояния несущих конструкций, в ходе обследования не обнаружено. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 19.04.2011 реконструированное здание пристроя соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно акту целевой проверки противопожарного состояния объекта от 13.05.2011 реконструированное здание учебного центра соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Довод заявителя жалобы относительно того, что согласно приложенному к распоряжению Министерства путей сообщения Российской Федерации от 20.05.2004 N Б- 102р "О закреплении объектов недвижимости в хозяйственное ведение за федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана министерства путей сообщения Российской Федерации" перечню объектов недвижимости, закрепляемых в хозяйственное ведение за предприятием, в хозяйственное ведение передавался, в том числе объект недвижимости - здание штаба филиала, площадью 1001,8 кв. м, этажность 2, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Арцыбушевская, д. 5 а, то есть иной объект недвижимости, отклонен в силу вышеизложенного. Тождество данных объектов установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда и данные обстоятельства в рамках настоящего дела не могут быть оценены иначе в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе приведены доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе, не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2016 по делу N А55-71612016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова