Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2017 г. N Ф06-18266/17 по делу N А57-9040/2015

г. Казань

23 марта 2017 г.

Дело N А57-9040/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.

судей Хайбулова А.А., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Лыткина О.В., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-9040/2015

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" (ИНН 6450084273, ОГРН 1146450006559) к Администрации муниципального образования "Город Саратов", (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

третьи лица: комитет по управлению имуществом города Саратова,

комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д.78),

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов",

МУ ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратову,

Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов",

ТСЖ "Возрождение", г. Саратов

о понуждении произвести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - Истец, ООО "Прогресс") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Ответчик, Администрация г. Саратов,) о понуждении в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, г. Саратов, ул. Гвардейская, 9а, а именно: капитальный ремонт отмостки на сумму 249 966 руб. согласно локальной смете N 1 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016 проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт подъезда N 1 на сумму 124 108 руб. согласно локальной смете N 2 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 1 687 214 руб. согласно локальной смете N 3 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 323 875 руб. согласно локальной смете N 4 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 301 979 руб. согласно локальной смете N 5 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 388 236 руб. согласно локальной смете N 6 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, проведенной ООО "Центр судебных экспертиз", капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 896 276 руб. согласно локальной смете N 7 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016, капитальный ремонт лифтового хозяйства на сумму 1 369 021 руб. * 2 шт. = 2 738 042 руб. согласно локальной смете N 8 судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2016 г., проведенной ООО "Центр судебных экспертиз".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 исковые требования удовлетворены.

С МО "Город Саратов" в лице Администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Прогресс" взысканы расходы по судебной экспертизе в сумме 25 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят названные судебные акты отменить.

Заявители кассационных жалоб указывают на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.02.2005 решением общего собрания собственников помещений объединения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Мира, 15, 15а, 17, 17а, 176, 17в, 17г, 19, 19а, 20, 20а, 206, 20в, 21, 21а, 23, 23а, 25, 25а, 27, 29, 30, 30а, 306, Молодежный проезд, д. 3, ул. Международная, д. 20,20а, 28а, 30, 40, ул. Гвардейская, д. 1а, 3, За, 9,9а, создано товарищество собственников жилья "Возрождение".

28.06.2005 в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 1.4. Устава ТСЖ "Возрождение" товарищество является некоммерческой организацией, основной целью деятельности которой является совместное управление собственниками помещений недвижимого имущества в объединении многоквартирных домов, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно акту приема-передачи технической документации для обеспечения управления, эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирных жилых домов товариществу собственников жилья "Возрождение" от МУ "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" от 01.08.2005.

Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" передает ТСЖ "Возрождение" общее имущество жилого фонда (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9а, со всем, без исключения внутридомовым оборудованием (лифты и оборудование к ним), внутридомовые электрические, водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети, запорная арматура, кабели, антенны и инженерное оборудование.

Согласно п. 2 данного акта ТСЖ "Возрождение" принимает на себя функции по управлению общим имуществом объединения многоквартирных жилых домов, указанных в п. 1, с момента подписания акта.

04.07.2005 решением общего собрания учредителей (ТСЖ "Дружба 2005", ТСЖ "Возрождение", ТСЖ "Ударник") создан Союз товариществ собственников жилья "Прогресс". 12.07.2005 в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации юридического лица.

Согласно договору управления N 3 от 01.08.2005 ТСЖ "Возрождение" передает сроком на 10 лет в управление СТСЖ "Прогресс" все объекты общего имущества жилищного фонда (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9а) согласно приложению N 1, а СТСЖ "Прогресс" принимает в управление все объекты общего имущества жилищного фонда, находящегося в общей долевой собственности членов ТСЖ "Возрождение" для организации и обеспечения эффективной эксплуатации, обслуживания и ремонта данного имущества.

На основании дополнительного соглашения от 01.11.2010 по взаимному соглашению сторон данный договор управления расторгнут с 01.05.2011.

Согласно договору управления N 3 от 01.05.2011 ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "СТСЖ Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9а), по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

На основании дополнительного соглашения от 01.09.2014 по взаимному соглашению сторон данный договор управления расторгнут с 01.09.2014.

Согласно договору управления N 3 от 01.09.2014 ТСЖ "Возрождение" поручает, а ООО "Прогресс" принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет ТСЖ все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе жилого дома по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9а), по обеспечению жителей домов коммунальными услугами, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Жилой дом по ул.Гвардейской 9а в г.Саратове был построен в 1992 г., наймодателем жилых помещений до их передачи была администрация муниципального образования "Город Саратов".

С момента принятия Закона от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и до передачи муниципальных квартир прошла приватизация части квартир гражданами, проживающими в данных домах.

Считая, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения обязательства, поскольку на момент приватизации дом требовал капитального ремонта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно договору N 6347-13 от 14.08.2013 на приватизацию жилого помещения собственник - Администрация муниципального образования "Город Саратов" согласно Закону "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" безвозмездно передает, а граждане Ялымова Н.Н., Анисимова Ю.С. принимают в долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. N 9а, кв. 93. Право собственности зарегистрировано 24.09.2013. Передаваемое жилье граждане занимали на основании договоров социального найма жилого помещения.

Необходимость проведения капитального ремонта в спорном жилом доме, на день приватизации квартир и до настоящего времени подтверждается дефектной ведомостью N 3 от 02.08.2005 с приложением, актом первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011, актом первичного осмотра жилого дома от 10.02.2015.

Согласно выводам экспертного заключения от 19.05.2016, многоквартирный жилой дом по адресу г. Саратов, ул. Гвардейская, 9а на 14.08.2013 нуждался и нуждается в настоящее время (на момент производства экспертизы) в капитальном ремонте следующих инженерных систем и конструктивных элементов:

- отмостки на сумму 249 966 руб. согласно локальной смете N 1 ;

-подъезда N 1 (лестничной клетки) на сумму 124 108 руб. согласно локальной смете N 2 ;

- внутридомовой инженерной системы центрального отопления на сумму 1 687 214 руб. согласно локальной смете N 3;

- внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения на сумму 323 875 руб. согласно локальной смете N 4;

- внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения на сумму 301 979 руб. согласно локальной смете N 5;

- внутридомовой инженерной системы водоотведения (системы канализации ХВС) на сумму 388 236 руб. согласно локальной смете N 6;

- внутридомовой инженерной системы электроснабжения на сумму 896 276 руб. согласно локальной смете N 7 ;

-капитальный ремонт лифтового хозяйства на сумму 1 369 021 руб. * 2 шт. = 2 738 042 руб. согласно локальной смете N 8.

Экспертом указано, что сроки выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, зависят от решений, принятых в проектно-сметной документации.

В дефектной ведомости N 3 от 02.08.2005, акте первичного осмотра жилого дома от 14.05.2011, акте первичного осмотра жилого дома от 10.02.2015 отражены дефекты, которые установлены и экспертами при осмотре объекта исследования.

Доказательств того, что бывший собственник жилого дома - наймодатель исполнил свою обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома в данной части, в материалы дела не представлено.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до ее исполнения.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

При этом данная обязанность сохраняется как перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения до передачи дома в управление, так и перед гражданами, являвшимися на момент передачи дома в управление нанимателями жилых помещений в объеме обязательств, установленных законом применительно к договору социального найма.

Суды верно указали, что в случае если при приватизации хотя бы одной квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При этом если обязательство не исполняется должником в добровольном порядке, кредитор вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению обязательства в суд.

Указанные в актах осмотра жилых домов работы в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.

Доказательств проведения капитального ремонта настоящего дома ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, за счет средств казны муниципального образования произвести капитальный ремонт общего имущества спорных многоквартирных домов.

Суды верно указали, что определение начала течения срока исковой давности датой первой приватизации не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

Приватизация жилых помещений в спорных многоквартирных домах продолжается по настоящее время. Указанные жилые дома нуждаются в капитальном ремонте и до настоящего времени в полном объеме не отремонтированы.

Исковые требования основаны, в том числе, на договорах приватизации.

Учитывая изложенное, вывод судов о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, правомерен.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 681, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителей кассационных жалоб фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 по делу N А57-9040/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

А.А. Хайбулов С.А. Филимонов