Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 июня 2017 г. N Ф06-20877/17 по делу N А65-12960/2016

г. Казань

16 июня 2017 г.

Дело N А65-12960/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

потребительского кооператива базы отдыха "Фотон" - Фадеевой М.Ю., доверенность от 05.11.2015,

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - Бурсаковой Д.С., доверенность от 07.02.2017 N 04/116,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2016 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-12960/2016

по заявлению потребительского кооператива базы отдыха "Фотон", г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", с участием третьих лиц: Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Тагирова Ильдара Индусовича, об обязании исправления кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив базы отдыха "Фотон" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, установив, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:24:000000:636; об обязании включить в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке 16:24:000000:636 описание местоположения границ в соответствии со списком координат границ земельного участка 16:24:260201:323 и площадь, содержащуюся в сведениях государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке.

Определением суда первой инстанции от 01.09.2016 принят отказ от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и недвижимости по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра), производство по делу в части требований к Управлению Росреестра прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (в настоящее время в связи с изменением наименования - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, далее - Управление Росимущества), Тагиров Ильдар Индусович.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323, который признан судом предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:24:000000:636, было осуществлено с нарушением имущественных прав и интересов Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 площадью 49 540 кв.м на 460 кв.м меньше указанной в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636, что не допустимо в отношении земель Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления Президиума Лаишевского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан от 10.02.1993 центральному конструкторскому бюро "Фотон" выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5,0 га в границах, указанных на чертеже, для строительства базы отдыха.

По договору аренды лесного фонда от 26.04.1999 N 142 Пригородный лесхоз Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) предоставил Кооперативу (арендатор) участок лесного фонда площадью 5,0 га, в квартале N 77 Матюшинского участкового лесничества, за плату на срок 10 лет, для культурно-оздоровительных целей.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 17.06.2009 N 6, заключенным с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, Кооперативу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 5,0 га, по адресу: Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 11, 12.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании заявки Кооператива о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.04.2007 N 1-16-24/07-833, землеустроительного дела N 5 по установлению границ участка лесного фонда, договора аренды лесного фонда от 26.04.1999 N 142, постановления главы администрации Лаишевского района Республики Татарстан от 07.07.1999 N 326, земельный участок с местоположением: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, 77 квартал Матюшинского участкового лесничества, с уточненной площадью 49 540 кв. м, с видом разрешенного использования "культурно-оздоровительные цели", поставлен на государственный кадастровый учет 10.05.2007, с присвоением кадастрового номера 16:24:260201:323.

В свою очередь, на основании акта Управления Росреестра о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в границах Лаишевского муниципального района, направленного Управлением Росреестра в Кадастровую палату в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости 29.02.2008 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:636, как ранее учтенном, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, 77 квартал Матюшинского участкового лесничества, выдел 11, 12, с декларированной площадью 50 000 кв.м, с видом разрешенного использования "рекреационная деятельность".

Заключением о местоположении границ земельных участков от 06.05.2016, подготовленного кадастровым инженером Казанского филиала ФГБУ "Рослесинфорг", установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:000000:636 и 16:24:260201:323 полностью совпадают, и из сведений государственного кадастра недвижимости и государственного лесного реестра следует, что это один и тот же земельный участок, сведения о котором дважды учтены в государственном кадастре недвижимости.

Кооператив, ссылаясь на то, что имеет место быть кадастровая ошибка в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 16:24:000000:636 и 16:24:260201:323, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Статьей 4 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (части 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Присвоение двух кадастровых номеров одному и тому же земельному участку свидетельствует о кадастровой ошибке, поскольку кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование, и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка, имеющего два кадастровых номера.

Судами установлено, что лесной участок, расположенный в 77 квартале Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственный регистрации права от 29.12.2009 серии 16-АС N 509815.

Кооператив использует лесной участок, расположенный в квартале 77, выделы 11, 12 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества на основании договора аренды лесного участка от 17.06.2009 N 6, заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан в рекреационных целях сроком на 49 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 площадью 49 540 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 10.05.2007, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636 с декларированной площадью 50 000 кв.м (то есть подлежащей уточнению при проведении межевания), поставлен на государственный кадастровый учет 29.02.2008. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В кадастровой выписке о земельном участке имеются сведения о том, что собственником земельного участка является Российская Федерация и он предоставлен в аренду Кооперативу.

В письме ФГБУ "Рослесинфорг" от 16.05.2016 указано, что в 2007 году в отношении лесного участка, занятого базой отдыха "Фотон", были проведены кадастровые работы и на основании заявления о постановке на кадастровый учет от 11.04.2007 сведения о границах земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости и земельному участку был присвоен кадастровый номер 16:24:260201:233. В результате кадастровых работ фактическая площадь земельного участка, занятого базой отдыха "Фотон", составила 49 540 кв.м, что при округлении в гектары соответствует 5,0 га.

Согласно координатам характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:233 следует, что данный земельный участок расположен в выделе 11 и 12 (часть) квартала 77 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества.

В связи с этим кадастровый инженер ФГУП "Рослесинфорг" указал, что местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:000000:636 и 16:24:260201:233 полностью совпадает, и согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и государственного лесного реестра это один и тот же земельный участок, сведения о котором дважды учтены в государственном кадастре недвижимости.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Таким образом, в результате действий государственного органа при наличии актуальных данных о сформированном под базой отдыха земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323 в органах кадастрового учета, в государственный кадастр недвижимости внесены данные о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:636, который находится в границах ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323.

Внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не допускается, если сведения о таком объекте уже содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016).

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 поставлен на государственный кадастровый учет ранее, чем земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636, то суды правомерно установили, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:24:000000:636, ввиду чего требуется корректировка в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Довод Управления Росимущества в кассационной жалобе о том, что удовлетворение заявленных требований привело к уменьшению площади земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, не может быть принят во внимание, поскольку Управлением Росимущества не представлены доказательства того, что возможно сформировать границы спорного земельного участка с сохранением площади земельного участка в размере 50 000 кв.м.

Также суды правильно указали, что установление границ земельного участка и их корректировка в сведениях государственного кадастра недвижимости не является препятствием для осуществления правомочий собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 по делу N А65-12960/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина