Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2017 г. N Ф06-17196/16 по делу N А55-9836/2016

г. Казань

15 июня 2017 г.

Дело N А55-9836/2016

Резолютивная часть определения объявлена 08 июня 2017 года.

Полный текст определения изготовлен 15 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Деметра" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2017

по делу N А55-9836/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деметра", г. Самара, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий по возврату документов обществу с ограниченной ответственностью "Деметра" с целью подачи заявления по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 N 128 и, как следствие, проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Деметра",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее - ООО "Деметра", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) по возврату документов ООО "Деметра" с целью подачи заявления по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" и, как следствие, проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории (реки Татьянка) площадью 0.006552 кв. км., расположенного на правом берегу реки Татьянка в 1 км. от ее устья, в районе ул. Обувной г. Самары; об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и интересов общества путем заключения с ООО "Деметра" без проведения аукциона договора водопользования участком акватории (реки Татьянка) площадью 0.006552 кв. км., расположенного на правом берегу реки Татьянка в 1 км. от ее устья, в районе ул. Обувной г. Самара, для использования акватории водного объекта с целью размещения маломерных судов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016, заявленные требования удовлетворены частично: суд признал незаконными действия Министерства по возврату документов ООО "Деметра" с целью подачи заявления по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" и, как следствие, проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участком акватории (реки Татьянка) площадью 0.006552 кв. км., расположенного на правом берегу реки Татьянка в 1 км. от ее устья, в районе ул. Обувной г. Самары; обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления общества о предоставлении в пользование участка акватории (реки Татьянка) площадью 0.006552 кв.км., расположенного на правом берегу реки Татьянка в 1 км. от ее устья, в районе ул. Обувной г. Самары в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2017 указанные решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ООО "Деметра" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о пересмотре постановления суда кассационной инстанции от 13.02.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявитель, ссылаясь на вывод суда кассационной инстанции, считает, что в данном случае возникли основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и признания требований общества законными и подлежащими удовлетворению, поскольку общество обладает недвижимом имуществом в части водной акватории и испрашивает водную акваторию в целях эксплуатации данного имущества.

Рассмотрев заявление общества, кассационная инстанция не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов являются вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 данной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта.

К числу таких оснований согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ относятся, в частности, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В пунктах 3, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ. Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела. Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Обосновывая свое заявление, общество отметило, что не знало и не могло знать, что наличие недвижимого имущества в части водной акватории является существенным для дела обстоятельством ввиду отсутствия прямого указания на это в законе, в том числе в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 " О подготовке и заключении договора водопользования" и постановлении Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона", которыми руководствовалось общество. Учитывая, что с заявлением о заключении договора водопользования обращается собственник уже существующего, построенного объекта недвижимости, расположенного в части водной акватории, в целях эксплуатации такого объекта, то договор водопользования должен заключаться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

Заявитель считает, что обладает недвижимым имуществом в части водной акватории и испрашивает водную акваторию в целях эксплуатации данного имущества. При этом к заявлению о пересмотре постановления суда кассационной инстанции от 13.02.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам приложены договоры на безвозмездное пользование земельного участка от 10.01.2015, 10.12.2015, 10.11.2016, согласно которым предметом данных договоров является передача в безвозмездное пользование земельного участка общей площадью 1 360 кв.м. для рекреационных целей, и кадастровый паспорт от 14.12.2011 N 63-00-102/11-339858, согласно которому разрешенное использование земельного участка предназначено для садоводства.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Следовательно, на аукционе приобретается право на заключение договора водопользования в целях разметки границ акватории водного объекта, размещения на ней здания, строения, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта.

Договор безвозмездного пользования, заключенный сроком до одного года не доказывает, что общество является пользователем существующего объекта, переданным ему в пользование на земельном участке, учитывая, что разрешенное использование земельного участка, согласно вышеуказанному кадастровому паспорту, предназначено для садоводства.

При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", судебная коллегия считает, что обстоятельства, изложенные в заявлении, не являются вновь открывшимися в смысле части 2 статьи 311 АПК РФ, в связи с чем оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам постановления от 13.02.2017 не находит.

Руководствуясь статьями 309, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Деметра" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2017 по делу N А55-9836/2016 отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина