Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2017 г. N Ф06-22283/17 по делу N А55-14968/2016

г. Казань

10 июля 2017 г.

Дело N А55-14968/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Фроловой О.В., доверенность от 27.09.2016 N 26,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лавр", г. Саранск,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2016 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2017 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А55-14968/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лавр" (ИНН 6319151654, ОГРН 1116319005000), г. Саранск, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г. Самара в лице территориального отдела в г. Отрадном, г. Отрадный Самарской области, об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лавр" (далее - ООО "Лавр", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадном (далее - Управление Росприроднадзора по Самарской области в г.Отрадном, административный орган) от 30.12.2015 N 19-04/7.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2017, в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Лавр", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N ОГ-П12-5877 административный орган на основании распоряжения от 09.10.2015 N 19-04/315 провел в отношении ООО "Лавр" (Самарская область, г.Отрадный, ул.Первомайская, б/н, литер А) внеплановую выездную проверку, в ходе которой выявил, в том числе, факт непредставления обществом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N294-ФЗ) и пункта 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 (далее - Правила N 584).

По результатам проверки административный орган составил акт проверки от 16.11.2015 N 19-04/315 и вынес предписание от 16.11.2015 N 19-04-07/214 о представлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в срок до 01.12.2015.

На основании распоряжения от 02.12.2015 N 19-04/376 административный орган провел внеплановую документарную проверку ООО "Лавр", в ходе которой установил, что ранее выданное предписание от 16.11.2015 N 19-04-07/214 обществом не исполнено.

Административный орган составил акт проверки от 30.12.2015 N 19-04/11 и выдал обществу предписание от 30.12.2015 N 19-04/7 о представлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в срок до 15.02.2016.

Не согласившись с предписанием административного органа, ООО "Лавр" обратилось в арбитражный суд.

Судом первой инстанции отмечено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ заявитель изменил местонахождение на г. Саранск. В апреле 2014 года внесена запись о переводе на учет из ИФНС России по Промышленному району г. Самары в МР ИФНС России N 1 по Республике Мордовия. Таким образом, адрес места проведения проверки (Самарская область, г. Отрадный, ул. Первомайская, б/н, литер А) отличен от указанного в ЕГРЮЛ места нахождения общества.

На основании статьи 8 Закона N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе, в том числе, такого вида деятельности, как розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета (часть 8 статьи 8 Закона N 294-ФЗ).

Порядок представления таких уведомлений утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584, утвердившего Правила N584.

Из подпункта "а" пункта 10 названных Правил следует, что юридическое лицо обязано в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона N 294-ФЗ сообщить в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности.

Согласно части 7 статьи 8 Закона N 294-ФЗ сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений, или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя (пункт 11 Правил).

Судами установлено, что ООО "Лавр" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2011 и с этого же момента в ЕГРЮЛ внесены сведения о видах деятельности общества, в частности, розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (ОКВЭД 52.33).

Судами отмечено, что в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Лавр", сформированной по состоянию на 06.07.2016, в качестве одного из видов деятельности указана "розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (ОКВЭД 52.33), содержащаяся в приложении N 1 к Правилам N 584.

В выписке из ЕГРЮЛ общества, сформированной по состоянию на 13.10.2016, также значится "розничная торговля косметическими товарами и товарами личной гигиены в специализированных магазинах" (ОКВЭД 47.75), поименованная в действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), который как и ранее действовавший ОКВЭД 52.33 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001), также содержится в приложении N 1 к Правилам N 584.

Между тем, доказательств направления в уполномоченный орган уведомления о начале осуществления указанного вида деятельности ООО "Лавр" не представило, хотя требование о подаче таких уведомлений действует с момента вступления в силу статьи 8 Закона N 294-ФЗ - 01.07.2009.

Таким образом, суды обоснованно посчитали, что общество обязано было уведомить уполномоченный орган о фактическом осуществлении такой деятельности.

Поскольку общество нарушило требования названного законодательства, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что оспариваемое предписание является законным.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую мотивированную оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2017 по делу N А55-14968/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова